自建光伏电站普及仍存难题：部分小区余电直接归物业

　　家住北京顺义的王勤打算近期对自家别墅屋顶来次“大改造”。

　　“准备安装一个8KW(千瓦)的个人家庭屋顶光伏发电站(以下简称屋顶电站)。”对记者记者说这句话时，王勤眼睛正盯着放在一旁的十几块“黑玻璃”。

　　这些“黑玻璃”实际上是薄膜太阳能电池，屋顶电站的重要组成部分。它们的主人是王勤的朋友——有“北京家庭屋顶电站并网发电(即与常规电网相连，共同承担供电任务)第一人”之称的任凯。

　　屋顶电站其实非常简单，主要是将太阳能电池板安装在屋顶，通过太阳照射而产生的电能经由逆变器而成为家庭用的交流电。

　　11月23日，任凯发起了一场关于屋顶电站的培训会。王勤就在参会人员之列。

　　任凯的另一个身份是北京慧能阳光电力科技有限公司CEO。这家初创型公司主要从事屋顶电站系统集成、电站后期维护和运营工作，也就是服务那些希望自己建立屋顶电站的业主——大多是别墅业主。

　　别墅屋顶电站的“星星之火”

　　在任凯看来，目前北京的别墅业主不少都对在屋顶建光伏电站持观望态度。而王勤却是一个倡导安装的积极分子。

　　王勤从事金融行业。他说，自己打算建屋顶电站，一方面是出于节能环保——“北京雾霾这么严重”;另一方面则出于投资兴趣。

　　依靠屋顶电站发电，是分布式光伏发电的一种“居家”形式。

　　所谓分布式光伏发电，是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。包括利用自有住宅及在住宅区域内建设的个人分布式光伏发电设施(以下简称个人光伏)。

　　资料显示，分布式光伏发电是一种发展迅速的太阳能发电项目。2013年7月4日，国务院出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，鼓励大力开拓分布式光伏发电市场，鼓励各类电力用户建设分布式光伏发电系统，特别是在居民社区推广小型分布式光伏发电系统。

　　2013年之后，多地也相继出台促进个人光伏进入家庭的政策。

　　事实上，与欧洲一些发达国家相比，中国个人光伏才算刚起步。

　　2008年，任凯从通信业转行进光伏应用材料业，也正是因为从新认识的外国朋友处了解到德国家庭光伏电站项目的情况。这使他产生了自建屋顶电站的念头。

　　德国是全球推广分布式光伏发电最成功的国家之一，也是世界第一个实行光伏上网电价法(FIT，这一法案解决了发电的入网销售问题，为用户提供了有保障的投资回报)的国家。

　　据上海WTO事务咨询中心2012年发布的《欧盟产业补贴报告》透露，德国政府通过“太阳能屋顶计划”向德国太阳能光伏制造商提供了5.1亿欧元补助。在2010年，德国光伏发电电价上的补贴就超过了118亿欧元，“太阳能屋顶计划”和光伏上网电价政策为德国光伏产业的发展注入了一剂强心针。

　　对于任凯来说，要建一个屋顶电站，屋顶已经有了，他只需购买材料安装即可。

　　2012年10月26日，任凯的屋顶电站安装成功。次年1月25日，他的屋顶电站并网发电——一栋乍看不起眼的3层复式白色联排别墅上，却承载着北京市第一个并网的屋顶电站。

　　慕名来任凯家参观的人数不胜数。为此，任凯特意在门口放置了几十双鞋套以备参观者使用。

　　除在屋顶安装光伏电池板外，任凯还在二楼、三楼窗户的下半部玻璃上装上了薄膜太阳能电池。整个电站系统功率3KW，每天发电约10度。任凯在屋顶电站的设备中接入网线远程实时了解电站发电情况，因此无论在哪儿，他对家里电站的运转情况都一清二楚，并将发电情况在微博直播。

　　共有的屋顶成难题

　　任凯家的别墅屋顶面积大约30平方米。在建屋顶电站时，由于是联排别墅而非独栋，物业和邻居对“改造”屋顶不太认同。他们担心，在屋顶打孔会造成漏水等问题。

　　最后，任凯通过与物业、邻居协商并达成一致，同意更改设计方案，并因此多支出了1万元。

　　“有自己的屋顶，爱好绿色低碳。”任凯曾在接受媒体采访时，这样界定当前环境下最适合安装家庭分布式光伏电站的人群。

　　“上海家庭屋顶电站并网发电第一人”党纪虎告诉记者记者，去年年底，上海市屋顶电站并网的大约有30到40户，而今年一个区就有三四十户，但是“大多集中在别墅区”。

　　记者从上海市电力公司处得到的消息也印证了党纪虎的说法。

　　该公司一位工作人员介绍：“目前大多是别墅区业主申请分布式光伏发电，多层住户的申请很少。因为多层住户涉及到公用面积的屋顶，还需要取得所在楼道全体业主的同意。”

　　自开放申请以来，该公司接到了不少咨询电话。但在得知申请的条件之一是要拿到楼道居民的签名同意书后，许多居民打了退堂鼓。

　　与任凯相似，党纪虎是浙江昱能光伏上海区销售总监。他曾在一次访谈中说：“自从我安装家用光伏电站的新闻被报道后，许多人都成了我们的合作伙伴或者通过微博向我咨询相关问题。我觉得目前用户最关心的还是投资回报率的问题。也有用户是因为环保或推广节能减排而安装的。”

　　2013年1月7日，党纪虎提交了分布式光伏并网申请报告。作为把光伏设备安装在公共屋顶上的用户，党纪虎当时花费了好几天时间，在楼道一家家登门，来说服业主签名同意其申请安装。好在小区里年轻住户多，大家都很支持他的环保尝试。

　　各地出台政策步伐不一

　　2012年10月，国家电网公布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》(以下简称《意见》)，一改“排斥”态度，转变为支持和服务分布式光伏并网。

　　《意见》一经出台，即在行业内引起巨大反响。也是从这个时候开始，上海市电力公司频繁接到安装屋顶电站的咨询电话。

　　2013年8月，国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》规定：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。

　　在国家给予的固定补贴基础上，一些地方的屋顶电站还能获得当地的补贴。这样一来，屋顶电站用户的投资项目回报率得到显著提升。

　　由于光伏发电成本通常要高于煤炭等传统能源的发电成本，如果没有政府补贴，新能源发电要在短期内盈利将难以实现。

　　“现在我将自己所发的电卖给电力公司，每度电将可以获得3个部分的收入，共计1.21元/千瓦时(税前)，分别是自国家财政0.42元的补贴、上海市的补贴0.4元、卖给电力公司的0.39元。这样算下来，6到7年就可以收回成本。”党纪虎说。

　　因为各地补贴政策不一，党纪虎每卖出一度电能获得的补贴比北京的“任凯们”要多一些。

　　根据新版的《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，光伏及风电两类新能源项目将根据发电量获得为期5年的奖励。分布式光伏的“度电补贴”金额为工、商业用户0.25元/千瓦时，个人用户0.4元/千瓦时。

　　随着这一地方光伏补贴政策的落地，上海屋顶电站收回发电成本的时间也大大缩短。

　　相较于上海，北京尚未出台光伏补贴措施和政策，只执行国家相关补贴政策，但是鼓励区县政府制定分布式光伏项目的补贴政策。

　　任凯称，正是因为北京市的补贴政策还未出台，涉及到投资回报问题，许多客户现在都处于观望状态。

　　一些小区仍有卖电难题

　　任凯的屋顶电站“生意”也并非一帆风顺。

　　2013年7月，他去顺义电网公司结算时，被告知要其出具增值税发票(电网公司以前买电厂的电时，要求电厂必须要出具增值税发票，所以在向个人买电时电网公司同样要求个人出具增值税发票)。但是税务部门认为按照规定不给个人的销售行为开具增值税专用发票。