《配电网建设改造行动计划》重点并非数字

　　政策保障部分透露了什么信息?

　　加大财政资金支持力度

　　研究对节能降耗、新技术应用、智能示范等项目，以及利用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营补贴。

　　鼓励有条件的地区对社会资本投资的配电网项目给予支持。

　　完善电价政策

　　结合输配电价改革，将配电网建设改造投资纳入电网企业有效资产，将运营成本计入准许成本，通过电价回收，保障合理收益。

　　对于配电网综合示范、老旧小区改造、线路入地等项目以及建设成本高、收益低等地区，加大配电价格政策支持力度。

　　针对高可靠性、特殊电能质量要求、不同用电时段等用户定制供电需求，实行差异化电价。

　　将地下电力管线建设纳入地方重点工程，享受城市道路占用、开挖、破绿等政策性收费优惠。

　　鼓励社会资本参与配电网投资

　　开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性。

　　研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(PPP)建设经营配电网基础设施的具体措施。

　　鼓励多种方式购售电

　　鼓励符合国家准入条件的配电网企业成立售电公司，采取多种方式通过电力市场购电，在按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务前提下，向用户售电。

　　鼓励通过创新服务、加强管理、降低成本，构建主体多元、竞争有序的市场格局。

　　发行配电网建设改造专项企业债券

　　鼓励配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式直接融资。

　　在综合管廊建设方面，通过发行专项债券融资，推进政府购买服务，完善特许经营制度。

　　拓展金融融资渠道，创新配电网建设改造融资服务，积极推动投资、金融机构与电网企业建立投融资服务平台。

　　强化信贷支持

　　完善配电网项目建设贷款支持机制，出台贴息贷款政策。

　　引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对配电网建设改造项目的信贷支持力度，鼓励银行企业加大对配电网建设改造项目的贷款发放力度，各地政府根据实际情况适当安排财政性资金给予贷款贴息。

　　加快研究税收扶持政策

　　研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录以及将西部地区配电网建设运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》。

　　对利用清洁电集中供暖、电动汽车充电基础设施、分布式电源接入配套电网工程等研究税收支持政策。

　　鼓励各地因地制宜制定配电网建设改造税费支持政策，加大支持力度。

　　点评：

　　这段文件的内容亮点太多，比如，开发增量配电投资业务试点提上日程，PPP模式要具体化了，而且社会资本投资配电网有望获得政府财政资金支持(有木有喜大普奔感?);配网建设成本有归宿，落实进电价妥妥的，特殊地区还可以执行更高的输配电价，对改造以资鼓励，钱实在不够还可以发行债券融资，贷款还得是贴息，地方政府和政策性银行都得支持一把(电网企业可以放心了)。

　　《配电网建设改造行动计划(2015—2020年)》数字甩干版

　　指导思想：

　　结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，进一步加大建设改造力度。以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标。

　　行动目标：

　　到2020年，中心城市(区)智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平;

　　城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时;

　　乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安。

　　推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，实现配电网可观可控。

　　满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。

　　2015-2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

　　重点任务：

　　(一)加强统一规划，健全标准体系

　　实行城乡配电网统一规划。电压等级涵盖110千伏及以下电网，包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　统一开展配电网规划，以5年为周期，展望10-15年，必要时可展望到20-30年，近细远粗、远近结合，适时滚动修编。

　　地方政府建立电网与市政规划相衔接的管理机制，2016年在控制性详细规划发布地区试点开展配电网设施布局规划，2020年中心城市(区)完成配电网设施布局规划。

　　健全配电网技术标准体系。全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设。