国企改革方案年内面世 多家央企合并传言不断

　　今年在国企改革的内容我认为主要是三个方面：一是政企分开，就是国家对国有企业的管理由管资产到管资本。因为资本是有属性的，资产是属于企业法人的，这样做可以给企业一个独立的市场主体地位，国家通过资本纽带行使管理权。

　　二是正如李克强总理在报告中提出的，要准确界定不同国有企业的功能，分类进行改革。实际上国企千差万别，需要界定它的功能。我理解的主要是明确公益性企业应该更多地侧重社会效益，而竞争型和商业类的国有企业更多侧重于经济效益。

　　另外，根据它们的不同情况采取不同的考核机制和标准。当然，竞争型和商业型国企，既然要在市场上竞争，就需要严格遵守市场化的淘汰和退出机制。国家也可以根据资本的收益率对国有资本进行优化和配置。

　　三是挖掘各类资本的潜力和活力，有序推进和发展混合所有制经济。另外，要采取市场化人才激励约束机制，体现企业管理者的市场价值也是十分必要的，尽可能提高国有资本的运行效率。

　　梅兴保：规范法人治理是改革重点

　　国企的改革最难的是混合所有制改革，今年要有新突破。

　　此前，国企曾经通过减员增效、股改、剥离不良资产等进行改革。现在到了多数都盈利，而且经营状况比较好、国有企业很多都已经上市的阶段，下一步的改革重点，主要是法人治理的规范化与国际接轨。

　　现在国企还是按照行政的办法管理的成分比较高，这样就要从基础的制度改起，变成真正的混合所有制。除了少数与国计民生有直接关系的，国家直接控股，其他都推行混合所有制。

　　有的是名义上的混合所有制，上市了，实际上与现代企业差距很大，主要是法人治理结构的不完善，大股权集中且不流通，小股东说话不算数。至于怎么改革，总理也讲了，资本经营公司、资本运营公司，这是很好的思路。

　　金融行业，中小型金融机构的发展应该更快，总理讲到金融改革，第一句话就是说对民营资本发起设立中小型金融机构不设限，原来是试点推行，现在不设限，成熟一家批一家，这个是进步。反过来推动大型国有金融机构在观念、方式、引领模式上有适当的改革。

　　傅育宁：混合所有制核心是提高全员积极性

　　混合所有制的核心是通过制度的改革，提高全员的积极性，调动各级管理人员的积极性。

　　目前经济下行，在很多产能过剩的行业里，这种积极性和创造性，都非常重要。无论是国有企业的改制，引进新的战略股东、战略投资人，还是民营企业的自身发展也好，都要解决他们的动力和积极性的问题。在这个过程中，形成良好的公司法人治理结构是非常重要的。

　　同时混合所有制对于应对经济新常态，应对发展，赢得市场竞争都有好处。可以使员工有更大的积极性、发挥更大的创造性，能够使公司不断地适应竞争的需要。如果这两方面的问题解决得好，国有企业一定能有活力，一定能够赢得竞争。