国企改革方案年内面世 多家央企合并传言不断

　　国企改革实施方案年内面世;31省区市政府工作报告均涉“国企改革”;国资委相关人士称，不能因有阻力而不改革

　　在2015年两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，深化国企国资改革，有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

　　3月7日，中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发展和改革委员会副主任穆虹在两会上透露，国务院成立了国企改革领导小组，由国务院领导亲自挂帅。

　　国企改革进入关键之年，该话题也引发两会政协委员、人大代表及领域专家热议。国企改革该如何调动国企积极性?目前存在哪些问题?下一步改革的重点是什么?国企(原)高层如何看待改革?带着相关疑问，新京报记者采访国资委相关人士及国企(原)高层。

　　国务院领导挂帅“国企改革领导小组”

　　“国企改革是今年工作的要点，现在正在有计划地推进，可以期待，国企改革系列实施方案今年将与社会见面。”

　　3月7日，中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发展和改革委员会副主任穆虹在列席全国政协经济界别一场联组会议时透露，从工作安排上，国企改革是今年改革的要点。他说，国务院成立了国企改革领导小组，由国务院领导亲自挂帅，以求这项工作的尽快推进。

　　2013年11月，十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极发展混合所有制经济，并且要求完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　记者整理发现，在新一轮国有企业改革中，混合所有制可谓重中之重。一年多以来，中央领导人以及各类文件多次强调推进混合所有制改革。

　　新京报记者据各省区市2015年政府工作报告统计发现，31省区市的2015年政府工作报告无一例外提及“国有企业改革”，但表述差异明显。

　　其中，辽宁、吉林、江苏、河北、河南、山西、上海、海南、北京、新疆、山东、天津等16省区市表述为“深化国有企业改革”;而广东、四川等5省区使用“推进”一词。

　　多家央企合并传言不断

　　2015年两会期间，国务院总理李克强强调，要准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股，加快电力、油气等体制改革。

　　就在政府工作报告发布之前，全国政协委员、原国资委副主任黄淑和于3月3日透露，目前国务院国有企业改革领导小组正在研究讨论国企改革方案，“两会”后会逐步发布。

　　而在一路一带和“走出去”战略之下，国企特别是央企的强力整合不断上演，也被认为是国企改革中的亮点之一。

　　就在近期，中国南车和中国北车的合并刚刚获得国资委的批准，国家核电和中电投的合并也获得官方确认。

　　另有传闻称，中石油与中石化，中海油与中国化工分别整合成更大的石化巨头，与国际巨头埃克森美孚、BP、壳牌等一争高低。此外，有传言称，中国移动与广电网，中国电信与中国联通分别整合，四巨头强化成双巨头格局，集中中国的电信央企。

　　虽然涉及传闻的企业纷纷否认，但不少观点认为，央企自一家独大分成多头格局若干年后，似乎已经到了再次整合，握紧拳头一致对外的时代。特别是在中国企业已经成长到需要去国际市场竞争的规模之后，从南车北车与核电行业重组即可看出端倪。

　　事实上，政府工作报告也提到，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。而央企则被普遍认为是“走出去”的主体。也许在不久的未来，上述行业的央企、国企整合，将成为新一轮国企改革中的特色所在。

　　对话嘉宾

　　三问国企改革

　　1 如何调动国企改革的积极性?

　　许保利(国务院国资委研究中心竞争力研究部部长)：国有企业是被改革者，但同时也要将其视为一个改革者，要使国有企业有改革的积极性和主动性，改革才能真正取得良好成效。国企改革要做什么?我们会有很多想法，但是，我们必须要考虑到企业的意愿，若遭到企业的抵制，任何好的改革设想，其效果都会大打折扣。

　　但也不能说企业有抵触，就不改了，有些是必须要做的。比如说，防止国有资产流失、惩治贪腐等，一定有阻力，但必须要做而且要做好。因为这有利于企业的发展，资产流失、贪污腐败同搞好企业是相悖的。但是，改革若是带来了企业的发展，会使多数人受益，改革同样会带来良好的效果。

　　张建平(国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作室主任)：首先，要国企改革更顺利，在调度积极性方面，只降酬薪不是办法，应规范国有企业管理人员薪酬水平，和市场上管理者水平差不多，如果太低可能会抑制管理人员积极性。