能源“新常态”下的电力行业：拼质量 不拼数量扩张

　　能源消费增速下降、绿色低碳能源占比提升、推进能源革命是我国能源发展的“新常态”。目前，我国能源发展的中长期目标在国家层面基本明确。在近日召开的“2014年北京能源论坛”上，来自政府部门、研究机构的专家集中探讨中国能源如何在执行层面落地。

　　由数量扩张向改善质量转变

　　中国能源研究会常务副理事长周大地认为，“革命”意味着现有的能源发展模式需要重大转变，需要从政策上推动转变，而不是维持现有发展模式。目前，国内资源环境压力过大，能源安全隐患不容忽视，可持续发展差距明显。可以说现在还没有真正统一认识，不少方面还没有开始转变。

　　过去30年，我国的能源消费总量从1986年的约6亿吨标煤增长到2013年的32.5亿吨标煤，年均增长5.8%。现阶段我国经济发展进入深度转型和调整阶段，能源需求增速明显放缓，“十三五”能源消费年增速很可能低于3%。

　　“能源发展应该从数量扩张为主转变为结构调整和改善质量为主。生态环境红线将有力约束今后能源发展，推动能源转轨。”周大地说。

　　遏制能源消费过快增长，实施能源消费总量控制是我国重要能源战略。按照相关规划，2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。

　　根据国务院发展研究中心能源课题组的分析和预测，未来20年我国能源消费总量年均增幅会明显回落，但能源需求总量仍然会不断地增长。2020年能源消费总量有可能达到50亿吨标煤左右，2030年可能达到60亿吨标煤左右，比现在的消费总量将会增长近三分之二，或者是翻一番。

　　中国工程院原副院长、院士杜祥琬说，应树立“科学供给满足合理需求”的观念，彻底摆脱“安全=保障供应”，即“粗放供给以满足过快增长的需求”的习惯思维。

　　非化石能源从补充到主力

　　优化能源结构是中长期重要任务。根据相关规划和中国对外承诺，2015年非化石能源消费占比达11.4%，2020年占比达到15%，2030年非化石能源比重提升到20%。

　　“从现阶段看，推动能源结构调整主要依靠水电。核电、风电、太阳能尽管非常重要，要鼓励，空间很大，但是在整个非化石能源中贡献有限。”国家能源委专家咨询委员会主任张国宝说。

　　张国宝介绍，目前我国水电装机世界第一，为我国提供14%的电力。今后水电开发潜力越来越小，只能向西寻求布点，发挥金沙江、怒江、雅鲁藏布江的潜力。风电今年年底装机容量突破9000万千瓦，发展速度很快，但在发电中风电只占2%。太阳能发电所占比重更低，今年前九个月发电量180万千瓦时，占发电量的千分之六。

　　我国核电经过将近40年发展已有21个反应堆在运行，去年发电量达到1300亿千瓦时。但受到福岛事件影响，发展有争议。“根据能源局最新数据，2020年规划核电5800万千瓦，但一个核电站建设期至少5年，现在看来实现这个目标还是有困难的。”张国宝说。

　　根据中国对外承诺，到2030年非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。张国宝认为，非化石能源未来发展的空间很大，主要来自于风能和太阳能两个领域。风电发展最大的问题是弃风和外送不畅;太阳能发展受价格限制。

　　国家发改委能源研究所所长韩文科提出的战略目标是，2020年非化石能源消费占一次能源消费比重为15%-17%，成为有效补充能源;2030年非化石能源占比20%以上，成为主流能源之一;2030年非化石能源占比1/3以上，成为主力能源。