科技部刘燕华：电网公司阻碍分布式能源发展

　　2014节能环保产业高峰论坛暨中国工业节能与清洁生产协会年会于11月27日-29日在北京召开。上图为国务院参事、科技部原副部长刘燕华。

　　刘燕华称，实现生态文明的最大障碍是能源结构病没有解决，解决能源制约问题的根本出路是发展可再生能源，可再生能源的根本发展途径是分布式结构和能源服务的连接。其建议，第一要发展绿色能源技术。第二要鼓励可再生能源的生产和能源建设的一些政策。第三个改革和调整电力管理部门和能源型央企的功能和定位。第四个制定国家分布式能源的长远发展路线图，重塑中国能源。

　　对于实现分布式能源结构的阻力问题，刘燕华称，第一个阻力为可再生能源上网难，因为中国电力体系是由电力公司管控，可分布式能源，特别是风能，电是不稳定，容易对电网产生波动，所以电网公司并不喜欢。第二个政策性障碍，这与垄断有关，传统电力体系是自上而下的体系，分布式能源是自下而上的管理模式，改变了原来的管理模式，所以有一些管理部门对此并不满意。

　　以下为演讲实录：

　　刘燕华：各位领导，各位嘉宾，今天我准备汇报的题目是绿色发展与创新。大家都知道十八大明确提出中国要走向生态文明建设，生态文明有三个重要的标志，一个是绿色，第二个是循环，第三个是低碳。绿色是方向，循环是过程，低碳是基本指标。所以就这些问题呢，我谈一些看法。

　　准备谈四个内容，一个是挑战，一个是大趋势，第三个是谈出路，最后提出一些建议供大家参考。

　　十八大以来，对绿色发展提出了很多的方向，这些方向比如说提出了生态文明，优化国土资源配制特别是资源节约，生态文明制度等等。特别提到了市场配制资源，自然生态空间与能源消费的总量控制，这都是基本的方向。对于中国来讲要解决生态破坏，环境污染，资源短缺的问题已经摆上了议事日程，城市病不能再延续下去了，气候变化我们有责任，所以说解决这些问题既关系到国家安全，也关系到我们的经济承受能力，同时也包括环境承受能力问题，解决这些问题，核心还是在能源上。

　　我们必须要推动绿色、循环、低碳发展。这是一张图，这是夜视图，实际上照得不全。这是2007年一张图，另外一个是2030年的预测图，这两张图对比上可以看出来世界能源大幅度的增加，但是要考虑到能源从哪来，我们继续使用传统能源的话会造成更多的环境污染和资源破坏，所以要考虑世界要有一个新出路。

　　对于中国来讲，这是第一个问题，绿色能源引领绿色发展。这张图以及下面的注释说明一个问题，中国在经济发展过程中依靠了更多的能源，能源支撑了经济发展。但是这种支撑的方式不能维持了，因为中国目前所使用的能源量太多了。

　　根据统计，中国从产煤大国变成了煤炭进口国，2012进口2.7亿吨，2013年进口了3.5亿吨，今后还是更多，另外我给大家说一个数字，中国2013年石油的进口对外依赖度达到了59%，天然气的对外依赖度是30%，预计到2020年的时候，中国石油的对外依赖度会达到70%，天然气达到了50%，也就是说我们能源需要依靠外来进口，这能够保证国家安全吗，再一个这些能源是不是就完全能够满足我们的能源需求呢?这都是一个疑问，这是能源安全方面。

　　再就是谈到天气了，我们希望蓝天存在，但是我们要经济发展，要解决人民的生活生计问题，这是下一步要做的事情，怎么做，要通过节能环保来解决一系列的问题。

　　对于空气污染来说，人们更关注的可能是健康问题，根据医学的这种研究结果，PM2.5已经造成了对人体的严重伤害，它能够沉在支气管上，沉在肺泡上，使人的发育受到影响，特别是婴幼儿的影响很大，根据研究一个婴儿刚刚出生的时候有三千多个肺泡，成长过程中肺泡是不断繁殖，最后成人是三亿个肺泡，一个幼儿在这种环境下长大了，很多的肺泡停止繁殖，这个小孩儿长大了就有可能是肺功能不全，这是对婴幼儿的影响。另外一个是除了造成肺癌之外，空气污染造成了慢堵肺这种病是非常高发的，很多人得病是因为环境污染造成的，除了PM2.5以外还有1.1，1.4，能够穿透人的气血屏障，改变人的很多的生理功能，造成突变，所以空气污染必须治理，这是我们考虑的。

　　为什么中国出现这么大面积的空气污染，根据工程院的研究，中国每平方公里使用煤的量，这是指中国东部，他的水平是世界平均水平的12倍，中国每平方公里的汽车密度超过美国，我们主要是集中在中国东部。这几个数字说明了一个问题，我们经济发展靠了过高密度的能源使用来支撑的，这种现象造成的雾霾是不难理解的，这种现象也是不能维持了，我们不能用生命赚钱，到老了之后，再用钱去购买生命，这是不划算的。

　　刚才李部长专门谈到了一个，就是资源环境的成本问题，清华大学有一个研究报告，就是说每使用一吨煤的社会成本是160块。比如说把健康因素加上之后呢，这个成本是更高的。所以说使用传统能源要付出代价，今后我们在GDP核算中，在整个生产使用过程中必须要把这个成本加进去。

　　比如说不实现节能减排，我们的经济就无法维计，很多企业也会出现倒闭，党的十八大报告提出生态文明，节能减排不要仅仅看成是科学问题也不要仅仅看作经济问题，同时也是政治问题，关系到子孙后代的长远问题，目前中国正在进行结构调整，我们出现这种病和那种病，所有的病结合在一起，再抽象一下，核心是什么，中国的能源病。能源病解决了，中国许多问题，都会迎刃而解。这是谈第一个问题。

　　然后转到第二个问题上来说，这是第三次工业革命向能源领域全部渗透，我们知道第三次工业革命正在向我们悄悄走来，它是一个无声的竞争，也预示着各个国家转型，这张图是选择的是第一次工业革命是以蒸汽机和煤的使用为标准，第二次工业革命是电气化和使用天然气为标志，第二次工业革命给人们带来了许多的财富，但是也造成了环境破坏，空气污染，生态退化，这种模式不能维持了，全球范围内都在进行转型，以绿色发展为核心的转型。对于第三次工业革命大家也研究过，核心是在世界范围内形成三个新兴产业群，还有是整个生产结构和生活模式要发生变化，就是模式的转型，走向分布式，绿色产业群，云的产业群和3D制造，这三个代表了一个基本的潮流。

　　对于模式就是分布式，改变传统的垄断，从自上而下的一种生产方式和生活方式，要转向自下而上的方式，这种分布式的主要转型是以新能源建设为基础的。

　　对于新能源来说，第三次工业革命明确提出绿色能源五大支柱，这五大支柱包括了从化石能源向可再生能源转化。既然是说可再生能源，它是分别按照不同的地区分布式搜集的。那么它必须要有一个采集和搜集的系统。同时，它要有一个新型的能源基础设施，它带动了智能电网，新型的网络，包括微电网和局域网，同时新能源也带动的新型交通工具。这是我们的理解。

　　对于第三次工业革命来说，我们应该意识到它已经向我们走来了，它并不是遥远的事情，按照许多的科学家，或者是社会各界的讨论，普遍的认识，第三次工业革命走向成熟的时间，距现在是大概20年，这20年之内如果实现转型有可能跟上时代的新步伐，如果还停留在现在的状况下，可能20年之后远远的被抛在了后面，对于中国来讲我们不能失去机会了，西方文艺复兴的时候，那个时候我们中国开始禁海。工业革命的时候，我们清朝走向没落。在上个世纪六七十年代的时候，西方很多发达国家，亚洲的四小龙搞科技创新的时候，我们搞文化革命。所以机会一个一个错过了，第三次工业革命的机会是不是我们还要错过，我们要拭目以待，从党的十八大报告明确提出来了转型，我们理解中国在新的转型期我们不会落后，所以必须要抓住这个时间，这个时间大概20年。