电改停滞十年迎来实质性重启 直购电将大规模推广

　　直购电将大规模推广

　　“更多的相关政策和改革措施有望在未来相继推出。”东莞证券在最新的一份研究报告中表示，理顺输电与配电端的价格形成机制，将为电价改革向整个上下游链条延伸做好铺垫。

　　在发改委的关于深圳市输配电价改革试点方案中，提到后期的配套改革政策：积极推进发电侧和销售侧电价市场化，鼓励放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开。

　　其中也进一步提出，参与市场交易的发电企业上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。参与电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含损耗)和政府性基金组成;未参与电力市场的用户，继续执行政府定价。

　　“现在输配电价一明确，电网的利益稳定下来，电力的生产方和需求方就可以直接进行交易。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，直接交易就会让用电企业参与其中，打破了发电企业和电网的垄断格局，有利于促进“竞价上网”这一目标的形成，这也意味着后期大用户直购电会得到大规模的推广。

　　2009年开始，辽宁抚顺15家电解铝企业开始进行首批直购电试点工作。目前，广东、四川、湖南、山东、云南、江苏、安徽、江西等十多个省份已经开始进行大用户直购电试点。

　　上述原电监会业内人士告诉记者，受现有的电力体制限制，运行多年来，直购电的规模仍然非常小。2011年全国大用户直接交易电量为81.94亿千瓦时，仅占到全社会用电量千分之二。

　　今年9月，广东率先启动深度试点，国家能源局南方监管局与广东省有关部门联合印发《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》。

　　其中明确了扩大直购电的规模。要求2014年度直接交易电量规模约150亿千瓦时，达到上一年省内发电量的4%;2015年度直接交易电量规模约227亿千瓦时，达到上一年省内发电量的6%;2016年度直接交易电量规模约306亿千瓦时，达到上一年省内发电量的8%。

　　相关数据显示，2013年广东完成电力用户与发电企业直接交易电量23.87亿千瓦时，意味着未来3年的时间直购电规模将扩大十多倍。

　　“长期以来，大用户直购电都被看做电力改革的一项重要突破口。”韩晓平表示，直购电不仅打破了电网企业“独买独卖”的垄断格局，也让售电侧未来面临更大的竞争压力，为成本低的企业提供优势。

　　不仅如此，直购电也有助于此前存在的各种各样的电价交叉补贴问题，避免过多的行政干预，完善电价的形成机制。

　　在本次关于深圳的配套改革上，发改委文件中也提出，将逐步取消深圳市不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准，应适度包含交叉补贴的成本。

　　多位业内人士表示，深圳此次启动的电改试点意义非凡，未来后续的改革也值得期待。