发改委：鼓励各类市场主体平等参与煤炭交易体系建设

　　据国家发改委网站消息，发改委日前发布《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，为进一步引导和规范煤炭交易市场体系建设，未来全国将健全若干个区域性煤炭交易市场，并逐步培育建成2～3个全国性煤炭交易市场。

　　随着电煤市场化改革不断推进，我国煤炭交易市场发展迅速，现货交易市场数量众多，涉煤期货品种不断完善，市场体系初步建立。但是，当前煤炭交易市场仍然存在着市场分割、规模偏小、交易手段落后、不够规范和无序竞争等亟待解决的问题。

　　为进一步引导和规范煤炭交易市场体系建设，《意见》要求各地全面落实国务院关于深化电煤市场化改革的决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，引导和规范煤炭交易市场建设，推动形成与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为实施电煤市场化改革提供比较完善的市场载体。

　　《意见》指出，应更多发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多运用市场手段推进全国煤炭交易市场体系建设。结合煤炭、电力与铁路运输市场化改革，推进传统产运需衔接方式向现代交易模式转变，完善市场规则，促进市场充分竞争，在更大范围内优化配置煤炭资源。

　　《意见》还要求各地政府要更好发挥政府的引导、规范和监管作用。要科学合理布局，明确建设标准，鼓励交易创新，规范交易秩序。注重加强市场监管，反对垄断和不正当竞争，防范交易风险，营造公平竞争的市场环境。鼓励和支持各类市场主体依法平等参与煤炭交易市场体系建设。

　　据发改委介绍，煤炭交易市场包括现货市场和期货市场。其中，现货市场包括全国性、区域性和地方煤炭交易市场，期货市场包括国家批准开展动力煤、焦煤等涉煤期货品种交易的期货交易场所。全国性煤炭交易市场主要承担全国范围内煤炭交易。区域性和地方煤炭交易市场主要承担相应范围内煤炭交易。各级煤炭交易市场作为市场体系的组成部分，定位不同、功能互补、信息共享、协同发展。

　　煤炭交易市场将通过提供交易平台，企业自主交易，促进供需平衡;发现合理价格，引导生产消费和优化资源配置;降低交易成本，提高流通效率;规范交易行为，促进诚信经营;开展信息汇集和预测预警。

　　为此，全国将健全若干个区域性煤炭交易市场，结合煤炭主产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口，以及国家批准开展涉煤品种期货交易的期货交易场所等条件，逐步培育建成2～3个全国性煤炭交易市场，形成层次分明、功能齐全、手段先进、运行规范的煤炭交易市场体系。