两会聚焦:加快特高压电网发展 建设美丽中国

　　在2013年全国两会召开之际，部分人大代表就加快特高压电网建设发出呼吁。代表们建议，加快推进特高压建设，促进能源资源优化配置，为经济社会可持续发展提供坚强保障。以下为我们选取的三位代表的访谈。

　　全国人大代表毛日峰：建设美丽中国 需加快特高压电网发展

　　"解决能源供需矛盾，建设美丽中国，客观上迫切需要转变电网发展方式。"3月5日，全国人大代表、国家电网公司华中分部党组书记毛日峰表示，只有加快建设特高压电网，才能适应集约化发展大煤电、大水电和大型可再生能源基地的需要，从而保障我国经济社会可持续发展对能源的需求。

　　毛日峰认为，我国一次能源资源分布与生产力布局很不均衡，大型能源基地与负荷中心的距离一般都在1000千米～3000千米。近年来，能源开发加速向西部和北部转移，能源基地与负荷中心的距离越来越远，到2015年全国一次能源将有三分之二来自国家五大综合能源基地，"十二五"时期新增电力供应的三分之二源于大型能源基地。"这些客观情况，决定了我国能源发展必须走集约化开发、远距离大规模输送道路。"

　　毛日峰十分关注湖北经济发展的后续"动力问题"。他认为，湖北省既不靠海，又远离北方煤炭主产区，98%的发电用煤需要从外省购入。铁路几乎成为电煤运输的唯一渠道，随着地区经济社会的发展，用电负荷持续增长，对电煤需求量不断增大，电煤需求与电煤采购难、运输压力大的矛盾仍然存在。

　　"湖北省一次能源资源匮乏，煤炭储量不足全国的1%;石油剩余可采储量仅占全国的0.8%;天然气地质储量仅占全国的1.2%;水能资源基本开发完毕，且大型水电按国家统一计划大量外送其他省份。"毛日峰说，湖北省能源消费远大于能源生产，是能源净调入地区，且能源产消差不断扩大，能源对区外依存度越来越大，供需矛盾突出。

　　未来五年，湖北省将加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，在实现经济发展新跨越等奋斗目标的指引下，湖北经济必将迎来新一轮的快速增长。预计2015年湖北省需接受外区电力最大为900万千瓦，需要大量接受外省电力。

　　毛日峰认为，湖北电力生产和供应的特性，要求电网的发展既要满足大量吸收区外电力资源，又能在丰水期向区外送出三峡等清洁水能资源。"电网电压等级越高、网架结构越强、规模越大，输送和配置资源的能力越强，技术经济优势越明显。"

　　只有充分发挥湖北电网位于华中电网"中心"的地理、物理优势，加快建设具有远距离、大容量、低损耗输电优势的特高压电网，在湖北境内形成"十"字形特高压双回路为主的高等级、大容量联络格局，才能满足跨区资源优化配置的需要，保障地区经济社会可持续发展对能源的需求。

　　毛日峰建议，将发展特高压电网纳入国家电力规划和电网专项规划。同时，进一步加大对特高压工程建设的支持力度，出台土地使用等方面的优惠政策，在赔偿、拆迁和民事协调等方面，完善相应政策和标准。国家尽快核准和启动建设向湖北送电的特高压工程。尽快核准蒙西-武汉±800千伏直流输电工程，落实送端电源，更好满足湖北社会经济发展的需要。尽快核准蒙西-晋中-晋东南-南阳-荆门-长沙交流特高压通道工程，充分发挥内蒙古等地煤炭资源丰富的优势，将火电资源远距离输送到湖北电网负荷中心，减轻湖北电煤的采购、运输压力，拓宽能源输入渠道，从根本上解决湖北用电需求问题。

　　毛日峰同时建议，在我国西南地区金沙江、雅砻江、澜沧江及西藏水电等大水电电力电量分配方案中，应增加中远期西南水电留湖北的份额，更好满足地区经济的长远发展。

　　全国人大代表单业才：发展特高压 支撑经济社会可持续发展

　　"在党的十八大精神引领下，江苏省委、省政府提出了2017年江苏城乡居民人均收入、2018年全省GDP'两个倍增'计划，开创苏南现代化创新实践、苏中深化江海联动、苏北加快振兴的经济发展新局面。"全国人大代表、江苏省电力公司总经理单业才表示，为支撑江苏经济社会发展，缓解煤电运紧张矛盾和节能减排压力，必须加快特高压电网建设。

　　单业才分析，江苏是用能大省、资源小省，90%以上的一次能源由省外调入，环保、运输压力巨大。同时，电力供应紧张状况突出。2012年，江苏全社会最高用电负荷已达7231万千瓦，预计2015年、2020年将分别达到1亿千瓦和1.3亿千瓦。考虑目前已核准和获准开展前期工作的发电项目以及已经落地的区外受电计划，江苏2015年、2020年高峰时段将分别有1500万千瓦、3800万千瓦左右的电力缺口。

　　单业才指出，加快特高压电网发展，实现输煤输电并举，不仅能够有效缓解煤电运紧张状况，也对构建科学合理的现代能源综合运输体系、促进经济发展方式转变具有重要意义。

　　首先，减轻煤炭运输压力。按照2020年特高压输送区外来电达到3500万千瓦规模测算，每年接受省外电力1750亿千瓦时，折算为每年从空中输送原煤7600万吨，相当于4000~5000趟万吨重载列车、350万辆重载卡车的运煤量。

　　其次，降低污染物和温室气体排放。每年接受省外1750亿千瓦时电力，相当于每年少排放120万吨二氧化硫、80万吨氮氧化物、16000万吨二氧化碳，大大缓解江苏十分突出的环境承载压力。

　　再次，节约宝贵的土地资源。按照2020年特高压输送区外来电3500万千瓦规模测算，相当于江苏在省外建设了17座200万千瓦规模的电厂。17座电厂占地需要560公顷，而全部特高压工程占地总量少于110公顷，相当于为江苏节约了450公顷的宝贵土地资源。

　　最后，提供更加可靠的电力供应保障。采用特高压输电方案，具有输电容量大、安全程度高、灵活性强的优势，便于构筑更广阔的资源优化配置平台，大幅提高电网抵御严重故障的能力。

　　单业才认为，从2006年首条特高压示范工程开工建设至今，我国特高压交直流输电技术取得了全面突破，已经具备大规模建设特高压电网的条件。一是发展特高压已纳入国家能源发展"十二五"规划。二是特高压跨区输电工程建设在江苏取得显著成绩。±800千伏锦屏至苏南特高压直流输电工程已顺利投运;在建的皖电东送1000千伏特高压交流示范工程预计将在年内建成。三是相关特高压工程前期工作进展顺利。江苏省政府成立前期工作领导小组，积极推进特高压等重要电网项目前期工作。

　　单业才建议，在国家能源规划的统领下，要充分考虑江苏等经济发达地区、用能大省能源电力供应紧张的实际，考虑我国西部、北部能源基地的能源开发与送出需要，加快特高压电网发展，促进大范围优化配置能源资源。

　　全国人大代表孟庆强：特高压入渝 打破重庆发展瓶颈

　　在促进区域协调发展和推进改革开放大局中，重庆具有重要的战略地位。当前，依托三峡后续工作、统筹城乡改革、两江新区开发等重大决策，重庆经济社会已迈入黄金发展期。但重庆能源禀赋先天不足，缺电已成为制约重庆发展的瓶颈。全国人大代表、重庆市电力公司总经理孟庆强呼吁，以特高压入渝为契机，打破重庆发展瓶颈。

　　按照国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》要求，重庆市将构建以电力为中心、煤炭为基础、天然气为补充，资源开发与区域合作并举的能源保障体系。然而，重庆市自身资源禀赋不足，贫煤、少水，太阳能、风能和生物质能等可再生能源不占优势，预计"十二五"末全市能源对外依存度接近50%。

　　孟庆强列举了三大实情。一是重庆外购电力电量需求呈逐年增长趋势。"十一五"期间，重庆电网外购电量共483亿千瓦时，占统调用电量的24.4%。2012年，重庆外购电155.7亿千瓦时，同比增长6.79%，最大外购电力达到348万千瓦，占到全市负荷的24.17%。二是电力供应缺口依然存在。从长远看，重庆经济仍将保持平稳较快发展态势，由于新投装机不足，2013年重庆电网电力供应"硬缺口"特征将再次凸显。预计全年最大电力缺额超过270万千瓦，一旦用电大幅上升或者出现连晴高温天气，确保可靠供电将面临严峻考验。三是跨区输电难度不断加大。由于输送容量限制，重庆电网主要电力输入通道川渝断面长时间满限额运行，成为跨省电力交换的瓶颈。同时，川渝地区负荷特性和电源特性类似，水电比例较大，每年枯水期四川水电无法向重庆送电，重庆自身电源又无法满足要求，向其他地区购电难度日益增加。如何保障重庆电力供应，特别是枯水期的电力供应，成为重庆面临的严峻挑战。

　　孟庆强指出，重庆市内自身承载电源容量有限，迫切需要优化和健全外电输入通道，与资源富足地区建立长期能源战略合作机制，在加快自身电源建设同时，通过"输煤输电"并举的能源战略，确保重庆中长期能源供应安全，实现从根本上破解重庆丰、枯期的缺电困境。

　　孟庆强认为，重庆与四川毗邻，是川电外送第一站。雅安-重庆1000千伏特高压通道建设对增加川渝输电通道输送能力，弥补重庆电力缺口，提升电网安全可靠供电能力具有重要意义。新疆是我国能源资源富集区，是国家规划的火电建设基地，煤炭资源预测储量2.19万亿吨，其中哈密火电基地具有大量富余电力外送。通过建设哈密北-重庆±800千伏特高压直流线路，能够充分发挥特高压直流技术优势，保障枯水期重庆用电需求，同时与雅安-重庆1000千伏特高压交流工程共同形成交直流混合供电格局，确保重庆电网安全稳定运行。

　　为此，孟庆强建议，提速雅安-重庆1000千伏特高压交流通道建设，尽快完成雅安-重庆1000千伏特高压交流工程核准，确保2013年开工建设，2014年建成投运，在保障重庆电力供应同时，促进成渝经济区的电力资源优化配置。尽早同意哈密北-重庆±800千伏特高压直流工程开展前期工作，尽快开工建设，确保重庆中长期的电力供应。在满足重庆电力需求同时，实现东、西水火电互济，促进全国范围能源资源的优化配置。