能源局、工信部、科技部、财政部等对新能源汽车市场的分析

　　当前，我国新能源汽车发展进入了快速成长期，新能源汽车的产销量屡创新高，我国已成为全球最大的电动汽车市场，产业规模逐步扩大，部分核心企业脱颖而出，配套设施逐步跟进，市场份额不断扩大，产业链基本形成。但是，在产业发展的过程中，还存在一些不足。企业重规模增长、轻技术创新、过度依赖政府补贴等问题仍较突出，技术空心化和再次落后的危险依然存在。

　　推动行业发展，既需要好的政策支持和产业生态，也需要进一步实现技术突破和创新引领。在全球竞争格局尚未成形的情况下，亟需在电动汽车领域培育全球领先品牌，打造成有竞争力的产业体系，实现在关键技术上全球引领。

　　为此，中国电动汽车百人会将在2017年1月14日—15日举办电动汽车百人会论坛(2017)，以“提升核心技术、创新引领发展”为论坛主题，聚焦电动汽车行业供给侧改革和创新发展，探寻技术突破、创新发展的路径和办法，引导企业走上靠技术突破和商业模式创新建立竞争优势的轨道，探讨实现产业可持续发展的政策。

　　以下是论坛上部分嘉宾的发言：

　　观点：发展新能源产业要树立危机意识并形成产业合力

　　中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩

　　他表示，当前我国新能源产业在规模上已经做到全球领先，今年我国共生产新能源汽车51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%，累积推广总量已超过100万台，关键技术水平显著提升，产业体系已基本建立，企业竞争能力得到显著增强。

　　在肯定近几年所取得优异成绩的同时，苗圩也指出，当前我国依然处在新能源产业发展的初级阶段，在动力电池的核心技术上还需要大幅度提升，客车和货车领域存在结构性过剩问题，高端技术企业偏少，对此，国家相关部门已经采取各种措施，进一步加强产能调控，并提高技术门槛。

　　苗圩

　　在苗圩看来，汽车产业的竞争格局正变得更为复杂，产品形态也正在向轻量化、智能化转型，生产方式由过去的大批量生产，向智能制造体系以及个性化定制转变。

　　他认为，发展新能源产业，树立危机意识和忧患意识，形成产业合力，按照规划，到2020年，新能源汽车的年产量要达到200万，2025年时新能源车型的销量占比要达到20%以上，并争取迈入强国行列。

　　针对当前新能源产业存在的一些问题，苗圩指出，下一步各部委将逐步完善政策体系，推出新能源补贴动态调整机制，提升新能源车型出场达标比例的要求，进一步清理地方保护主义，加大研发支持，鼓励国际化发展，加强品牌培育，从而加快走出去的步伐。

　　观点：绿色低碳是大势所趋 交通领域减排首当其冲

　　国家发展和改革委员会原副主任解振华

　　他表示，2015年达成的《巴黎协定》彰显了绿色低碳发展是全球的大势所趋，该协定通过不到一年即将生效，是历史上批约生效最快的国际条约之一。《巴黎协定》的生效是全球气候治理多边进程的新起点，将引领全球进入绿色低碳发展的新阶段。

　　当下，中国的温室气体排放占全球的25%以上，超过美国40%，积极应对气候变化，既是新时期中国政府为保护全球气候环境做出积极贡献的现实选择，也是大力推进生态文明建设、实现可持续发展的必由之路。当前，应对气候变化的任务紧迫而艰巨，根据《巴黎协定》，各缔约方承诺，要把全球平均气温升幅控制在2摄氏度以内，并提出努力将气温升幅限制在1.5摄氏度内的目标，如果无法把温升控制在2摄氏度以内，将对全球安全造成严重威胁。但以目前的排放来看，要实现这一目标任重而道远。

　　从我国的实际情况来看， 交通运输领域是节能减排和绿色低碳发展行动的重要领域，交通领域的减排首当其冲、任务艰巨，“在减排力度日益紧迫的情况下，我国面临较大的压力，这也对我们提出了一系列的要求”。解振华认为，建筑和交通两大领域，如果不采取革命性的措施，排放将会明显增加。

　　根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，2020年我国新能源汽车保有量将达到500万辆，解振华认为，这一数字不应该是上限，而应该是下限，“电动汽车的发展有非常大的需求和需要，发展电动汽车、新能源汽车意义重大，是构建低碳交通体系的关键环节。”

　　观点：新版补贴政策将加速推动新能源产业优胜劣汰步伐

　　财政部经济建设司副司长宋秋玲

　　她表示，我国新能源汽车产业来说是不平凡的一年，按照国务院的统一部署，财政部也针对骗补行为进行了专项督查与核查，在此基础上，财政部也在去年底推出了新的补贴方案，意在推动企业优胜劣汰的市场机制。

　　在宋秋玲看来，我国新能源汽车产业正处于发展关键期，在产业高速发展的同时，也存在着一些问题，从外部环境上看，国际竞争压力正在加剧，当前一些发达国家已经将新能源上升至国家层面并纷纷加大支持力度。从内部环境看，现阶段还存在准入体系不完善，充电安全存在隐患，企业提质降价的动力不足，低端产能过剩，高端产能不足，缺乏整体竞争力等问题。

　　“如果不加以改善，当前大好的发展形势恐难以保持，甚至是前功尽弃。因此在这个关键节点上，财政政策将引导产业走向更加健康的方向。”宋秋玲表示。

　　针对我国新能源汽车的未来发展，宋秋玲也提出了几点建议。

　　1、加快技术研发和创新步伐，尤其是当前我国在动力电池方面仍未取得革命性进步，这也严重制约了行业发展。

　　2、加强使用环境的建设。目前新能源汽车在检测、验车等使用环节上存在政策不完善的情况，也存在充电标准不统一等一系列问题。

　　3、强化行业监督管理。各地应尽快建立新能源汽车监管平台，动态掌握企业生产、流通的过程。

　　观点：加快基础设施建设 助推电动汽车发展

　　国家能源局副局长郑栅洁

　　他介绍说，在国家能源局日前发布的能源发展规划中，最关注的问题之一就是如何通过规划解决蓄风蓄光蓄水的问题。同时提出要推进能源结构转型和清洁电能替代，并加快推广应用新能源电动汽车。

　　他认为，纯电动汽车作为新能源汽车的重要组成部分，在便利人民出行、节能减排方面具有很大作用，需要不断超越和追求完美。而为了助力电动汽车发展，很重要的一点是：如何通过加快推进充电基础设施的发展，来满足电动汽车的发展需求。

　　数据显示，2016年全国公共充电桩从年初的不到5万个，增长到了年底的15万个，同比增长200%，私人专用充电桩也随着私人乘用车的推广应用加快增长。充电基础设施促进联盟成立、互联网+平台的实施，都是其体系建设中的重要组成部分。

　　国家能源局副局长郑栅洁

　　郑栅洁指出，从发展形势来看，新能源汽车不断更新换代，充电设施应顺应形势，不断升级。充电需求也需要调整为以住宅和工作地为主，公共充电桩为补充。

　　在他看来，目前充电基础设施建设仍存在一些问题：居民区充电设施建设进展缓慢，很多人放弃新能源号牌正因此原因;公共充电设施发展水平有待提升;行业发展存在安全隐患，行业管理规范和认证体系不健全，门槛相对较低，企业较多且水平参差不齐;行业处在培育期，商业模式有待创新。

　　针对未来的六大重点任务，郑栅洁也做了较为详尽的解读。

　　1、加快充电基础建设，居民小区与单位停车场充电桩为重点发展方向，优化公共充电桩布局，2017年力争新增充电桩达到80万个，其中专用桩70万个，公共桩10万个。

　　2 、加快推进互联互通 207年是新国标升级改造关键时期，要发挥行业联盟、骨干企业加快实现充电桩的互联互通，提升用户体验。

　　3、提升行业安全水平，重视安全隐患。

　　4、加强技术研发。如大功率充电、智能充电、充放电互动、便捷支付以及无线充电等技术。

　　5 、探索成熟合理商业模式。

　　6、加强宣传，营造良好环境。

　　观点：开放心态 迎接汽车产业发展新机遇

　　全国政协副主席、中国科学技术协会主席 中华人民共和国科学技术部部长万钢

　　他表示，经过十几年的持续发展，中国汽车已逐步走上一条创新的道路，产业也进入快速发展机遇期。他认为应抓住创新新局面，谋未来促发展，主动迎接汽车产业发展新机遇。他也希望各国最先进的新能源车型都能进入中国，“我们也欢迎竞争。”

　　在万钢看来，新能源汽车已成为全球汽车产业转型升级的标志。数据显示，2016年我国新能源汽车销售50.7万辆，占新车销售比例1.8%，保有量超过100万辆，公共充电桩建设超过15万个。2016年前11月，全球主要国家新能源汽车销售超过80万辆，中国销售达40.2万辆(占新车销售比例超过1.6%)。截至2016年底，全球新能源汽车累积销售突破200万辆，中国占比50%以上，为节能减碳，应对气候变化作出新贡献。

　　与此同时，在动力电池关键材料、驱动电机共性基础技术等关键技术层面，我国的新能源汽车也取得了新进展。其中，动力电池关键材料国产化进程加快，性能指标稳步提升，成本明显降低，单体、电池包、BMS等方面的安全技术研究全面推进。驱动电机共性基础技术进一步突破，如导磁硅钢、稀土永磁材料、绝缘材料、位置传感器等;芯片集成设计及电力电子系统集成取得进展，产品关键性能指标达到国际水平。

　　万钢指出，针对市场的新需求，要深入基础研究，攻克关键技术，完善系统功能，着力提高产品质量和效益。

　　万钢

　　越来越多的企业将目光放在了互联网和无人驾驶汽车上。“虽然还有提升，但是走出了勇敢的一步。”上汽和阿里合作研发的全球首款量产互联网汽车荣威RX5已上市，并取得了较好的市场表现;百度无人驾驶系统也在2016年世界互联网大会亮相。

　　在他看来，自动驾驶的核心要素是安全、绿色、便捷和共享。“把握汽车智能化发展的新机遇，要系统研究，精心规划，协同创新，大胆尝试，攀登自动驾驶技术的新高峰。”

　　政策管理体系也在不断发展中得到了进一步完善。国家层面从购置补贴、税费减免、研发支持、生产准入、业态创新、基础设施及标准规范等方面出台了一系列重大政策措施并得到全面落实;适时推出讨论新能源汽车积分交易制度，推进建立节能与新能源汽车市场化发展长效机制，系统促进新能源汽车产业发展。

　　万钢介绍说，围绕新能源汽车，我国也进行了重点专项组织实施。“十三五”期间，围绕动力电池与电池管理、电机驱动与电力电子、电动汽车智能化、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统6个创新链(项目群)部署38个重点研究任务，投入我国拨经费概算累积将达到28.6亿元。

　　他认为，低碳、电动和智能化成为各国共同战略选择。跨国汽车公司持续发力，全面展开新能源汽车市场角逐。其中，大众提出的2025战略、奔驰提出的可持续发展目标、丰田提出的2050战略以及通用的电气化都是各跨国企业在这方面做出的努力。

　　“续驶里程是电动汽车技术进步的重要标志，但简单增加车载电池量并不是解决这一问题的最根本选择。”万钢指出，简单增加车载电池会带来整车设备质量的增加，单位电耗会显著增大，随之带来的是全生命周期碳排放增高。“电动汽车产品开发，续驶里程长短需要科学合理规划，统筹考虑车辆用途与性价比，最有效途径是提高动力电池的能量和功率密度和整车的轻量化。”

　　万钢强调，需要将基础研究的成果转化为关键和系统技术;要开放视野，深入开展国际合作和协同创新;并不断实施创新驱动发展战略，以科技创新带动汽车产业转型升级。