褚艳芳：将西南电网纳入“十三五”电力规划 构建清洁能源配置大平台

　　褚艳芳:我今年主要关注加快实施雅渝特高压交流和雅中特高压直流工程，促进四川清洁能源消纳的问题，还有关于进一步支持四川清洁能源发展，建设全球能源互联网西部示范基地等。

　　记者：提出这些问题的背景是什么?

　　褚艳芳：“十二五”以来，得益于特高压直流对于锦屏、溪洛渡等巨型电站的强大外送能力，四川全口径外送电量增势迅猛。

　　然而，由于近几年新增装机容量均超过千万千瓦，加之省内用电负荷未达预期，四川电网外送总能力仍难以满足大规模水电集中投产的外送需要，丰水期弃水严重，2014年全省弃水电量达到创纪录的97亿千瓦时。未来几年，四川还有大量水电和部分新能源投产，经初步测算，在现有外送通道全部满送的条件下，2017、2020年四川清洁能源受限将超700万千瓦和1000万千瓦。

　　“十三五”期间，四川将加快优质清洁能源建设，将建成全国最大水电开发基地，有序推进风能、太阳能等新能源开发，除水电新增约1600万千瓦外，还将新增1060万千瓦新能源装机，预计2020年四川总装机将达到1.16亿千瓦。四川水电、风电及太阳能开发程度不断提高，将进一步抢占增长乏力的省内消纳市场，压缩水电发电等清洁能源空间。随着当地火电不断建成并网，中东部省市对四川清洁能源需求将逐年下降，电力盈余呈增长态势。扣除现有直流外送容量，预计2020年丰水期四川将有约2000万千瓦富余电力需外送。

　　记者：在您看来，应如何解决四川省水电送出的迫切需要及构建坚强西南电网、建设坚强送端电网的要求?

　　褚艳芳:一是尽早同意建设“两雅”特高压工程。“两雅”工程根据四川省近期外送需求最为紧迫雅安和川西南片区水电确定，能解水电大规模弃水的燃眉之急，需尽快推进“两雅”工程的核准和建设，解决四川清洁能源发展的瓶颈。

　　二是恳请支持将西南电网纳入国家“十三五”电力发展规划，通过构建清洁能源配置大平台为国家提高非化石能源消费比重做出贡献。西南电网方案适应国家清洁能源优化配置需要，能够有力支撑国家“西电东送”战略，支持四川、西藏等西部地区的发展，通过将四川、西藏等地区的优质清洁能源大范围配置，助力国家节能减排，环境保护。

　　记者：除加强硬件条件，即新建大容量特高压外送通道外，软件条件同样重要，您认为该如何完善四川清洁能源外送的政策保障机制?

　　褚艳芳:全球互联的前提是国内互联，国内互联的前提是东、西部互联，而西部电网是“西南+西北”电网，四川电网则是西南电网乃至西部电网的核心枢纽。因此，四川电网在“十三五”期间将行动起来，在清洁能源消纳和基于互联网+等新技术、新理念的智能电网建设、更新用户体验、提供综合服务等方面做出新的成绩。

　　对此，我建议国家相关部门在制定《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》等相关政策时，将水电纳入保障性消纳范围，加强全国大力消纳水电的政策导向，促进四川水电在全国范围内的优化配置。

　　同时，相关部门应按照国家非化石能源消费比重目标，研究出台各省非化石能源消费比重目标任务，加大考核力度，引导各省主动加大清洁能源消纳比重，通过全面推行碳排放交易等各项措施，为四川及其他省清洁能源消纳创造有利的市场条件。

　　此外，还希望相关部门在“十三五”能源电力规划及实施过程中，严格把控火电的建设规模及速度，为四川及其他省清洁能源消纳留出足够的市场空间。