国资委部署2015年央企工作：以高铁、核电、特高压等为依托带动我国装备走出去

　　黄丹华在中央企业规划发展工作会上的讲话

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实十八届三中、四中全会和中央经济工作会议及中央企业、地方国资委[微博]负责人会议精神，总结交流2014年中央企业规划发展工作，分析形势，明确任务，研究部署2015年工作。张毅主任对此次会议十分重视，专门听取了汇报，充分肯定了中央企业规划发展工作取得的成绩，对中央企业加强规划发展工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、2014年中央企业规划发展工作总体情况

　　2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，中央企业坚持服务国家战略，顾大局、谋发展、促转型、强管理，战略规划、投资管理、科技创新和国际化经营协同配合、全面推进，规划发展工作取得了积极进展。

　　(一)战略规划引领企业发展的作用日益显现。

　　一是战略规划管理体系不断完善。中央企业持续在优化战略规划的编制程序上下功夫，在完善战略规划的滚动调整机制上下功夫，在健全战略规划落地的闭环管理系统上下功夫，战略规划管理体系日益健全，战略规划引领作用明显增强，对企业统一思想、明确方向、组织协同等发挥了重要作用。

　　二是战略规划管理水平明显提高。中央企业通过健全规划制度、完善组织架构，统筹各方力量，战略规划管理水平不断提升。建立规范董事会的中央企业都在董事会下设置了专门的战略委员会，部分企业还建立了战略研究院，许多企业充分借助外脑为企业发展出谋划策，有的企业还积极参与国家相关产业发展规划的起草编制工作，战略规划研究的深度和广度不断拓展。

　　三是战略规划管理成效持续提升。在战略规划的引领下，中央企业积极应对外部挑战，在复杂的经营形势下实现了平稳健康发展。2014年，中央企业资产总额达到了38.73万亿，实现营业收入25.11万亿、利润总额1.36万亿，进入《财富》世界500强的企业达到47家。中央企业结构调整和转型升级加快推进，在有关关系国家安全领域的保障能力稳步提升;在重大基础设施、重要资源以及公共服务等关系国计民生和国民经济命脉的重要行业控制力日益增强;在新能源、新材料、智能制造等产业的引领带动作用不断提高，产品结构逐步改善。

　　(二)投资并购保障企业发展的作用成效突出。

　　一是保增长，一批重大项目顺利推进，为国民经济持续健康发展做出了重要贡献。电网、石油天然气、电信等企业一批重点项目顺利投产，为提高能源安全保障能力、促进信息消费和信息网络与相关产业的深度融合发挥了重要作用。

　　二是调结构，资金投向更趋集中，为企业稳定发展提供了强劲动力。2014年，中央企业固定资产投资继续集中在石油石化、电力、电信等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。中央企业在把握投资主线的同时，不断加大对新兴产业的投资力度，推动了企业可持续发展。

　　三是强管理，投资管控水平持续提升，为企业高效发展提供了有力保障。中央企业努力构建层次分明、功能齐全、流程清晰的制度体系，建立权责明确、分工合理的投资管理组织架构，健全投资监管信息系统，切实加强投资项目从前期论证、投资决策、项目执行到项目后评价的全过程管理。

　　(三)创新驱动企业发展的作用持续提升。

　　一是科技创新能力显著增强。近年来，中央企业研发投入和专利申请快速增长。中央企业研发投入超过全国研发投入总额的四分之一，全年申请专利超过10万项。目前中央企业累计拥有有效专利超过25万项，其中有效发明专利超过7万项;拥有国内研发机构2500个;拥有工程院院士186人，中科院院士48人。日益增强的科技创新能力和丰富的科技人力资源，为中央企业紧跟世界新科技革命和产业变革步伐提供了有力支撑。

　　二是技术创新体系不断完善。中央企业不断加强研发机构和科研基础条件平台建设，承建了一大批国家重点实验室、国家工程技术(研究)中心等国家级研发机构，打造高效合理的研发体系。中央企业积极加强产学研合作及企业间合作，重视产业链衔接配套，有效推动创新资源优化配置，加快科技成果向现实生产力转化。目前全国146个产业技术创新战略联盟中，101个由中央企业牵头组建。中央企业普遍建立科技投入稳定增长的长效机制，不断完善科技人员激励机制。许多中央企业多渠道筹集创新资本，改进创新投入和组织模式，使社会资本有效融入企业创新过程。到2014年底，中央企业已设立了57支创新基金。

　　三是科技创新成果不断涌现。中央企业依靠自主创新，相继取得了载人航天、高速铁路、移动通信、北斗导航、载人深潜、大型运输机等一大批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果。2014年度国家科技奖励中，45家中央企业获得96项科技奖励，占获奖总数的35.3%，其中国家科技进步特等奖2项。2014年中央企业获得中国专利金奖6项，专利优秀奖92项。中央企业在新兴产业也形成了一定的技术积累和市场规模。

　　(四)国际化经营提升企业发展的作用稳步提高。

　　一是国际化经营规模迅速扩大。截至2014年底，绝大部分中央企业在境外(含港澳地区)设立了分支机构，分布在全球150余个国家或地区，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。中央企业境外投资额占我国非金融类对外直接投资的70%以上，对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。

　　二是国际化经营方式发生积极转变。中央企业不断拓宽境外经营覆盖区域，优化产品结构和业务经营范围，国际化经营方式不断丰富，境外业务逐步转型升级。在经营区域上，继续保持对亚洲、非洲等传统市场的优势，对美洲、大洋洲的投资合作规模日益扩大。在经营领域上，逐步由能源资源开发和对外承包工程，拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和工业园区建设领域。

　　三是国际化经营风险管控能力进一步提升。随着中央企业境外经营规模的不断扩大，面临的政治、法律、社会、安全等各类风险明显增多，在风险识别、控制和规避等方面对企业提出了更高要求。中央企业更加重视对国际化经营的风险防控，风险防范能力不断提升，风险管理的体制机制和相关制度更加完善。