国资委部署2015年央企工作：以高铁、核电、特高压等为依托带动我国装备走出去

　　二、当前中央企业规划发展工作的形势与任务

　　当前，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，总的来看，今年世界经济增速可能会略有回升，但复苏疲软态势难有明显改观。国内经济发展进入新常态，今年国内经济总体将保持平稳，但下行压力加大。中央企业要认真研判国内外宏观经济形势，准确把握发展大势，深刻认识新常态，积极适应新常态，成为新常态下科学发展的引领者。

　　按照中央企业、地方国资委[微博]负责人会议精神，2015年中央企业规划发展工作总的要求是：全面贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，更加注重以战略规划引领发展方向，以有效投资夯实发展基础，以创新驱动增强发展动力，以国际化经营拓展发展空间，大力优化布局结构，加快推进转型升级，为做强做优做大中央企业作出积极贡献。

　　落实2015年中央企业规划发展工作总要求，要重点把握好以下三个问题：

　　(一)要更加注重调整布局结构。

　　世界经济复苏艰难，我国经济增速调整，倒逼我们加快调结构转方式步伐。中央企业是国民经济的重要支柱，在我国加快转变经济发展方式中发挥着积极作用。中央企业要坚持立足于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，利用高新技术大力改造提升传统产业，加大产业整合和内部资源整合力度，剥离重组长期亏损业务和低效无效资产，稳妥化解产能过剩风险，不断提高产业集中度，增强行业竞争力。要积极发展重要前瞻性产业，做大做强战略性新兴产业，大力发展生产性服务业与科技服务业，培育和做大新的经济增长点。要主动融入京津冀协同发展、长江经济带建设和西部大开发等国家经济发展战略，加大中央企业与地方经济融合发展力度，积极推进产业梯度转移，共同打造优势产业集群，不断优化区域布局结构。要加快走出去步伐，加大投资并购力度，提升国际化经营水平。

　　(二)要更加注重增强科技创新能力。

　　从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，跨国公司都在竭尽全力抢占新兴产业和前沿技术的战略制高点。我国加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力，根本措施也是要实施创新驱动发展战略。中央企业是我国科技创新的排头兵，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，已能在不少领域与世界一流企业同台竞技，在有些领域已经达到国际领先水平。这充分表明我们只要把握机遇，依靠科技创新，就有可能实现弯道超车和跨越式发展。中央企业要进一步提高对创新驱动发展的认识，增强主动性和自觉性，多方式加大研发投入，加快科技成果的产业化和商业化，在关系全局、影响长远的重点领域突破和掌握一批关键技术，引领未来产业发展。要切实加强技科技创新的体制机制建设，组织好自主创新和协同创新，克服创新过程中的短板制约，不断提高科技创新能力和成效。要着力加强科技人才队伍建设，充分调动科技人才的积极性、创造性，全面推进技术创新、商业模式创新和管理创新。

　　(三)要更加注重提升国际化经营水平。

　　我国经济已深度融入全球经济，是世界最大商品出口国，对外投资额逐年快速增长。中央企业是我国企业走出去的主力军，提高国际化经营水平，既是企业发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要，也是我国经济更好融入全球经济的需要。中央企业要把握战略机遇期，抓住金融危机后国际市场各类投资机会。要进一步提升走出去的组织性、协同性，不断创新走出去方式，推动国际化经营转型升级。

　　三、2015年中央企业规划发展重点工作

　　2015年是“十二五”收官之年，是“十三五”规划编制全面启动之年，也是全面深化国资国企改革关键之年。中央企业规划发展的任务十分艰巨，我们要积极行动、主动作为，重点做好以下四个方面的工作：

　　(一)着力加强中央企业规划工作。

　　一是要认真做好“十二五”规划总结工作。落实中央企业、地方国资委负责人会议精神，采取切实有效措施，保障企业稳增长，既要保持一定的发展速度，更要追求有质量有效益的发展，努力实现“十二五”规划各项目标。同时，要认真总结“十二五”时期取得的成绩、积累的经验，深入剖析存在的问题，做好“十二五”规划后评估，为编制“十三五”规划打下坚实的基础。

　　二是要抓紧抓好“十三五”规划编制工作。“十三五”是我国全面建成小康的关键时期，战略规划是指导企业发展的纲领性文件，中央企业要高度重视“十三五”规划编制工作，将其作为2015年规划工作的重中之重。要精心组织、抓紧启动，集团主要领导要亲自挂帅，加强对规划编制工作的组织领导，明确任务、落实责任、完善保障，有序推进“十三五”规划编制各项工作。要分析国际国内经济形势，结合新常态和改革发展新要求，准确把握外部环境和企业自身特点，加强对重大问题的调研论证，注意企业规划与国家规划、行业规划的衔接，明确企业发展的总体思路、目标和路径。进一步完善规划制定、实施、检查、调整的闭环管理体系，确保企业战略规划管理工作再上新台阶。

　　三是要继续做好企业三年滚动规划编制和评议工作。中央企业要按照国资委关于企业发展战略和规划管理的有关规定，逐年做好三年滚动规划的编制和报备工作。三年滚动规划的编制要突出主业发展方向，明确需要探索的新业务领域，控制好企业主业非主业投资比例。要高度重视规划的评议工作，切实推动规划落地。

　　(二)着力完善中央企业投资管理。

　　一是要进一步优化投资方向。要强化战略规划对投资的引领作用，更加注重年度投资计划与企业三年滚动规划的紧密衔接，实现以企业战略规划管好投资方向、以有效投资保障规划落地的良性循环。中央企业要对2015年度投资计划进行梳理，正确处理好需要与可能、近期与远期的关系，正确处理好聚焦主业与探索新领域的关系，优先保证对国民经济持续健康发展具有重要意义的重大投资项目投入，加快实施对产业结构、产品结构优化升级具有重要影响的投资项目，大力推进对拓展企业发展空间具有重要作用的境外投资项目，全面提升企业发展质量和效益。