漫话“新电改”

　　“兵马未动，粮草先行”我们的祖先在千百年前就已经告诉我们这个道理。国家“两会”期间，国务院总理李克强提出要加快智能电网建设步伐，集全国之力，毕其功于一役。在李克强总理的密切关怀下，拖了两年之久的新电改方案随即呼之欲出，国人办事效率之“快”，可见一斑。新电改方案出台实施，是一帆风顺还是前途未卜?智能电网方面又有着怎样的契机?而新电改的落实，于我们的生活又将发生哪些变化?

　　新电改：阻力何其多

　　输电价格试点是电改方案中的重要一环，可以把电网公司的盈利模式由过去“吃差价”改成基于有效资产来核定收入。把电网企业按照公用事业来管后，对它的监管力度加大，电网企业不能再设“黑箱”，坐吃两头盈利。售电侧放开涉及到配套政策、价格体系等障碍，特别是交叉补贴比较多，短期内不可能快速走向市场。因此，今年可能还是做一些实施细则的研究和制定，不会有实质性动作。

　　我国大量存在的交叉补贴，输配电价难以厘清，这也给新电改实施带来一定困难。由于工商业用电的供电成本低于居民用电，全球大多数国家的工商业电价普遍低于居民电价。而我国一直通过抬高工商业用户电价的办法补贴居民用电，使得民用电价维持在较低水平。新电改实施后，是否会统一工农商用电价格，让农用电价优惠政策不复存在，农民生活用电补贴是否因此一分没有，这会不会导致民声怨声载道，使政府形象下降，从而给新电改带来巨大的压力?

　　2002年的那轮电力体制改革就确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字目标。但在完成政企分开、厂网分开后，电改戛然而止，直到今日，都没有实现输配分开。大家普遍期待“破除垄断”、“放开市场”，但是新电改并未在体制上进行大刀阔斧的改革。对此，多位政府官员都有各自的看法，一向主张破除垄断的国务院研究室综合司副司长范必表示：改革不可能一步到位;中国能源研究会副理事长周大地则认为：如果认为电改就是反垄断，通过反垄断就能解决一切问题，电力行业出现的很多矛盾就无法解决，改革容易出现偏颇。事实上，在能源转型进程飞速的德国，较高的民用电价被认为使得改革更容易推进。而在我国，较低的民用电价得益于大量的交叉补贴，一旦市场放开，民用价格将大幅上涨，对于新电改有可能大幅上涨民用电价，老百姓心中难免会有“改还不如不改”的想法，新电改的阻力不言而喻。

　　新电改：动了谁蛋糕?送了谁面包?

　　综合多方信息，新电改的核心内容为：四放开、一独立、一加强。即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。不难看出，电力体制改革首先改变了电网企业的经营模式，具体参考深圳输配电价模式。同时，削弱了国家价格管理部门的职权(改革推进后，企业再也不用游说价格司、物价局了)，也将削减地方经信委、电力调度机构在发电计划上的权限(每年定发电计划的时候，他们决定发电企业利润高低)。

　　在反腐的高压之下，发改委价格管理部门多名官员被带走调查，在本轮电力体制改革中“表现积极”。深圳、内蒙古地区输配电价试点的启动，则意味着电网依“购销差价”为主的经营模式的终结。

　　对发电企业而言，在目前相对宽松的电力供需形势下，随着电改推进，市场化交易电量将增加，电厂之间对市场和客户之间的竞争将加剧，以往发电企业赖以生存的计划电量随之缩减。电力体制改革进一步把发电企业推向了市场，对发电企业的压力更大。一些发电企业也担心，“放开市场竞争的话，对电力价格肯定是有影响的。”

　　然而，在售电侧放开后，发电企业可以成立售电公司进行售电，这将带来电力市场营销模式的重大变化。目前深圳已经成立独立售电公司，未来包括电网企业、发电公司、节能服务公司、供水及燃气等公用事业单位、电力设计企业、互联网技术企业等均有机会进入售电市场。政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。如果互联网与电力销售结合，电力用户的购电就可以复制淘宝购物的模式，可以任性地选择任意一家公司提供供电服务，自由选择服务态度好、电价优惠多的服务商;电动汽车、储能设备、分布式能源、用户、智能电网将构成新的电力交易体系。

　　通过上面，不难看出新电改出台实施后，国家价格管理部门，地方经信委、电力调度机构的权限均被消减，发改委价格管理部门恐遭遇人事震荡，一些发电企业的经营利润也担着由大变小、由盈转亏的风险，相反，过去没有从事过电力供输服务的互联网企业、公用事业单位、电力设计企业都有机会分得新电改所带来的巨大利润的一杯羹。几家欢喜几家忧，大家心里恐怕早有答案了吧?

　　新电改：带给我们的是智能电网?智慧城市?

　　智能电网：就是电网的智能化，也被称为“电网2.0”，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，其主要特征包括自愈、激励和包括用户、抵御攻击、提供满足21世纪用户需求的电能质量、容许各种不同发电形式的接入、启动电力市场以及资产的优化高效运行。

　　那么智能电网有哪些好处呢?据了解，电网智能化以后，电网互动性更强，更安全，电能质量更高，适应性更强，运营效率更高......智能化是未来电网发展方向。传统电网向智能电网的全面升级已成必然。国家电网将加快研发建设新一代智能变电站，推广线路智能监控系统、智能调度控制系统、智能互动用电设备，建设大容量骨干光通信传输网和贯穿各领域的高效信息业务网，加快电网各环节的智能升级改造，全面提高电网智能化水平。

　　智慧城市：伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。智慧城市以新一代信息技术为支撑，面向知识社会环境下的创新2.0，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。

　　新电改的出台实施，“互联网+”给智能电网建设注入一剂强而有力的兴奋剂，各级政府、电力部门积极维修、更换老旧的电力设施，毫不吝啬的投资电网建设，各地区也传来建设智慧小区的喜人消息，构建智慧城市已经看得到曙光，但新电改仅仅带来这些吗?no，各行各业也都纷纷加入出谋划策、添砖加瓦，华为提出工业4.0，中兴开发无线充电技术，南瑞电气积极投入变电站建设......更多振奋人心的消息不断从全国各地传来。

　　那么，未来的生活会是一幅怎样美丽的画卷?我们拭目以待吧!