循环经济“不经济”难题何解？

　　三是完善政策机制。发展循环经济必须发挥市场资源的决定性作用，研究完善资源综合利用增值税和所得税优惠政策，深化资源性产品价格改革，理顺再生资源和原生资源比价关系，加大各级财政资金对循环经济为重点工程的支持力度和引领作用。

　　四是强化技术支撑，把关键技术研发和市场推广作为发展循环经济支撑，组织实施一批循环经济关键和共性技术开发，加快先进装备技术的推广。

　　另外，加大示范推广，实施园区化改造，大宗工业废气利用、生产过程协同处置废弃物、农业循环经济等示范工程，继续开展国家循环经济城市建设规范，组织开展循环经济示范企业创建工作。“选择1000家企业开展示范并实施资源产出率提升工程。组织实施一批生产生态设计示范工程，不断总结示范试点经验，加大推广、利用。”

　　企业投融资不足难题待解

　　当前，我国已经初步建立支持循环经济的政策体系，但要让政策真正落地，资金的拉动作用必不可少。

　　一般而言，循环经济的项目投资额度较大，回收期较长，利润利率低，企业投资的积极性不高，需要政府加大扶持的力度。

　　近年来，我国运用投融资产业、价格、金融等措施来解决循环经济投入不足的问题。

　　国家发展改革委环资司副司长马荣介绍，中央和地方政府始终把循环经济作为投资重点领域不断加大资金支持的力度。截至目前，已经支持75个园区循环改造项目，45个城市矿产建设项目，83个资源化利用和城市项目，以及8个循环基地教育的项目，带动社会投资2300多亿元。除中央投资外，很多地方财政也设立了专项基金，支持地方循环经济项目的建设。这些投资政策在引导社会资本投入、推动循环经济领域发展方面发挥着非常重要的作用。

　　加强信贷政策引导也成为解决循环经济投融资不足的重要手段。近年来国家不断加强信贷结构调整和优化，发展绿色信贷，提高循环经济企业的融资能力，降低融资的成本。

　　不过，打铁还得自身硬，循环经济企业要想获得银行等金融机构的信贷，必须练好基本功，不断提高自身的竞争力。马荣分析，国家大力发展循环经济，各地的热情很高，企业的积极性也很高，“但真正把循环经济当主业的比较少，真正搞创新具备市场竞争力的更少，导致这些领域出现产能过剩的现象。特别是再生资源回收利用领域，产能过剩现象非常严重，许多企业吃不饱，没有办法实现产业化。”马荣表示，从事循环经济的企业要理性思考，科学投资，避免盲目竞争和重复建设，要在创新经营模式、提升核心竞争力上下工夫。

　　另外，技术水平是决定企业竞争力的关键因素，但当前许多循环经济企业的技术水平还不高，仅仅进行简单的加工利用，资源利用效率并不高，产品附加值低。循环经济企业必须在技术创新上下工夫，提高产品的质量，提高产品的附加值。这样才能真正达到“让废物只是放错地方的资源”这个目标。