云南电网公司：坚定不移抓落实 持之以恒促创先

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、云南省委九届历次全会、南方电网公司工作会议精神，总结公司2013年工作，安排2014年工作。现在，我讲一下全面创先工作，主题就是“坚定不移抓落实，持之以恒促创先”。我讲三个方面：

　　全面创先工作取得初步成效

　　2013年是公司全面创先工作的系统谋划年，公司把云南社会经济发展的需要和南方电网公司的管理要求作为工作目标和努力方向，扎实推进全面创先工作。7月1日，公司召开战略宣贯暨全面创先动员大会，以中长期发展战略为总要求，聚焦核心业务和关键指标，将所有单位纳入创先工作整体布局，提出了公司全面创先总体方案。配套下发了《提升供电可靠性实施方案》和《促进农电发展的实施细则》，全体总动员推进全面创先工作。在总体方案的指引下，我们针对工作中的重点和难点，又陆续制定了多个创先专项工作方案，同步开发了创先战略地图系统，构成了“1+N+1”全面创先工作体系，即1个总体方案、N个专项方案和1张战略地图。

　　“1个总体方案”就是公司按照网公司确定的“全球视野定标杆、结合实际寻路径、持之以恒求实效、持续改进上台阶”的创先工作方针，所制定的《全面推进创先工作方案》，提出了公司“2015年实现国内先进，2020年实现国内领先，基本达到国际先进”的总体目标，明确了各层级的创先工作目标、指标要求和具体举措。

　　我们把创先扩展为“全覆盖、全口径、全指标”，把创先工作由昆明、曲靖、红河、玉溪4家试点供电局拓展到所有供电单位,由供电单位拓展到所有专业分子公司,由直供直管区域拓展到县级供电企业和供电所;指标统计口径由母公司口径拓展为全口径,指标体系也由4项创先关键指标，拓展到了16项公司级企业决策一级指标，完整反映企业管理水平。

　　“N个专项方案”就是公司层面针对创先工作的重点和难点，结合工作实际制定的创先专项工作方案。目前，公司已出台了16个创先专项工作方案，覆盖了客户服务、发展支持、企业成长等方面，今后还将根据工作情况动态调整。同时，按照全面创先的要求，确定了各专业分子公司的业务定位及核心业务，明确了专业分子公司对16项公司级企业决策一级指标的支持及关联关系。各专业分子公司编制了创先实施方案，发挥专业特长，服务公司全面创先。各州市供电单位、县级供电企业都编制了创先实施方案，全面启动创先工作。

　　“1张战略地图”就是指创先战略地图，这个系统信息量很大，涵盖了南方电网中长期发展战略、公司及各基层单位基本情况、创先指标及路径、年度行动计划等内容。这张地图为公司全面创先搭建了“四个平台”，对公司领导来说是一个战略决策的支持平台，可以利用这个系统进行战略分析和指标分析，支持决策。对部门来说是一个全面创先的监控平台，可以在系统中跟踪、监控全面创先工作推进情况，及时督促落实，抓好工作纠偏，提出工作建议和具体方案。对于基层单位来说是一个全面创先的对标平台，可以在系统中实时了解兄弟单位创先指标和工作任务完成情况，根据排名对标找差，学习借鉴，形成你追我赶的良好局面。对于广大干部员工来说是一个全面创先的学习平台，大家可以在地图中全面、系统地学习网公司的规定、公司战略实施及全面创先的工作思路、目标和措施，提高各级人员对战略实施及全面创先的认知度和认同感。

　　目前，创先战略地图是一个静态的数据库，下一步要与各信息系统联通，形成实时的在线地图，通过信息化手段增强创先工作的系统性、整体性和协同性，促进其功能效用的最大化，为公司创先方案落地提供有力支撑。

　　开展全面创先以来，公司在抓系统谋划的同时狠抓工作落实，全面创先工作实现了良好起步，各项工作取得了较好成绩。

　　一是极大提升了创先关键指标。2012年，公司全口径综合客户平均停电时间52.36小时;全口径城市客户平均停电时间17.87小时，在全国30家省级供电企业中排第29名。我们认清差距，分析现状，果断地提出要向管理要效益，到2013年底通过管理手段将客户平均停电时间降低一半的目标。当时，一些单位还存在畏难情绪，觉得不可能完成。在逐步建立健全可靠性管理体系的同时，公司领导带队开展工作督导，各单位高度重视，迅速采取措施，通过全系统广大干部员工的共同努力，2013年全口径综合客户平均停电时间达到13.33小时，同比减少39.03小时;全口径城市客户平均停电时间3.72小时，同比减少14.15小时，初步扭转了可靠性管理的被动局面。

　　按照公司安风体系建设目标规划，公司建立对口帮扶纠偏机制，深入开展体系建设经验交流，加大体系建设力度，各单位“四钻率”“三钻率”分别达到25%和85%，超额完成网公司下达的目标。

　　认真落实年度降损方案，针对全资产口径线损偏高的问题，开展了县级配网降损研究。对10家线损偏高的县级供电企业进行重点督导，9家单位线损率降至10%以下，宁蒗公司降至11.86%。2013年公司全口径综合线损率为7.25%，同比降低0.16个百分点;母公司口径综合线损率为5.24%，同比降低0.24个百分点。

　　牢固树立“以客户为中心”的服务理念，深化全方位客户服务体系建设，不断创新服务方式。公司2013年度全口径第三方客户满意度测评达72分，母公司口径达77分，其中红河、楚雄、普洱3家供电局母公司口径超过了80分。公司在云南省十大公共服务行业公众满意度调查中实现“五连冠”，网公司专门发来了贺信。

　　二是有力提高了企业管理水平和发展能力。认真落实网公司关于促进农电发展的若干意见，全面开展县级供电企业经营诊断，制定帮扶措施,提高县级供电企业的发展能力。向29家经营困难县级供电企业注资3.7亿元。将32家州县供电企业11.11亿元上浮利率贷款置换为基准利率贷款，每年降低财务成本1500万元。

　　按照网公司党组巡视组的整改意见要求，我们站在全局和公司长远发展的高度，下决心理顺管理体制，彻底解决部分州市供电业务重叠、投资渠道不畅、供电服务不到位等问题，支撑公司全面创先。按照“可先试点、之后分批实施”的原则，稳妥有序地整合了丽江、怒江、德宏、临沧等供电单位，减少了5家处级供电单位。其它几个供电局的整合方案也已获得批准，计划在二季度实施。制定了公司优化员工队伍结构工作方案和规范劳动用工方案，计划通过3至5年时间解决人力资源结构不合理和劳动用工不规范等问题，提供全面创先的人才保障。

　　三是有效激发了基层首创精神。各基层单位用心用脑，探索出了一些优秀典型，成为了偏远地区、基础薄弱单位以“软实力”提升为主开展创先的典范。公司充分融合昆明供电局“寻甸模式”和曲靖供电局“标+精”模式，按照“规范、真实、简单、有效”的原则，编制了《县级供电企业供电所规范化工作指南》，下一步将形成“1+2+1”供电所规范化管理模式并在全省推广。

　　进一步认清形势，增强全面创先的紧迫感和责任感

　　过去的一年，公司全面创先工作实现了良好起步，16个公司级企业决策一级指标都有不同程度的提升，但与国内先进及网公司系统内的先进单位相比，和公司2015年创先目标相比，差距仍然很大。

　　在价值创造方面。2013年，公司的利润总额在网公司7家省级供电单位(五省区电网公司，广州、深圳供电局)中排名第四。净资产收益率仅为3.71%，资产负债率高达76.27%。受云南省高电价大型水电陆续投产、电网投资规模不断加大、环保电价调整等因素的影响，公司的经营压力将进一步加剧。

　　在客户服务方面。公司全口径第三方客户满意度评分为72分，在7家单位中排名第四，远低于广东电网公司、广州供电局、深圳供电局的81、82和84分。尽管我们下了很大功夫，公司全口径综合客户平均停电时间降至13.33小时，但仍比广东电网公司、广州供电局、深圳供电局分别高出6.78、11.16和11.92小时，在7家单位中排名第五，差距还很大。

　　在内部运营方面。公司安风体系评级“四钻”率、“三钻”率两项指标在7家单位中分别位列第四和第六;公司全口径综合线损率在7家单位中也位列第六，宁蒗供电公司线损率还在10%以上，差距都还很大。公司单位可控供电成本为76.43元/千千瓦时，在7家单位中排名第五，比深圳供电局高26.56元/千千瓦时。报废资产净值率为20%，在7家单位中位列第六，比深圳供电局高11.44个百分点，反映出供电局经营意识和效益观念还不强。

　　在企业成长方面。公司全员劳动生产率在7家单位中排名第三，万元固定资产售电量在7家单位中排名第四，信息化水平评级要达到国资委A级也还需要持续努力。

　　这些指标差距的背后，是推进全面创先的动力不足、主观能动性不够。一些干部的思想观念还有一定差距，存在畏难情绪;有的单位过多强调地域差异和硬件制约，主动想办法、出实招去克服困难、解决问题的意识和意愿不足;有的单位追求“短平快”的速赢措施，基础管理重视不够;有的干部不重视学习，工作能力不强，融会贯通不够。

　　目前，创先还处于起步阶段，容易干、见效快，随着全面创先的深入推进，这个阶段将会过去，一些体制机制问题和深层次矛盾将成为影响创先的关键因素。县级供电企业依然是公司发展的短板;人力资源配置和员工业务技能还不能较好满足全面创先的要求;电网发展、企业经营的质量和效益还不高，需要下大力气从体制机制上加以改进。

　　全面创先就是以更高标准做好每一项日常工作，全面创先不是管理复杂化，而应当是管理的简化和优化。当然，在创先工作的初期，工作标准要求提高，工作量和工作难度肯定会增加，创先的过程会很辛苦，但工作规范化、标准化以后，工作就会变得更轻松。寻甸金所供电所就提供了很好的例子，在搞配网核查和营业普查的时候，逐条线路、逐个台变核实数据，挨家挨户核对个人信息，工作非常繁重，但基础工作完成以后，动态管理起来，实现图实相符，站、线、变、户关系清晰。现在，供电所的员工只需要填几张基础性报表，工作轻松了，质量也提高了。我们的每项工作都是如此，只要沉下心来，扎扎实实做好基础工作，再坚持几年，工作质量和效率将会大幅提升。

　　现在距离2015年公司整体达到国内先进的目标，只有两年时间了，公司全面创先的工作量还很大。我们要认清形势，正视差距，转变观念，统一思想，持续提升指标，努力追赶先进。创先是接地气的，是务实的，每家单位都要创先，每个员工都能创先，基础管理越落后越要创先。各单位要承接好各个创先专项工作方案，把全面创先的目标要求转化为各级岗位实实在在的自觉行为。领导干部要带好头，进一步激励创先士气，加强检查指导和督办落实，帮助一线解决实际问题。去年以来，公司先后3次召开专题办公会，逐项研究基层单位提出的121个问题和建议。能立即解决的明确具体的答复意见，暂时不能解决的进行专项研究，逐级汇报协调解决。基层单位也要像公司本部一样，对下一级单位所提建议形成专题研究的常态机制，切实让基层的声音得到回应。基层单位不要把管理压力传递到一线员工，一线员工不需要去琢磨创先的方向、措施等，最重要的是要明白自身岗位“干什么”“怎么干”，踏踏实实地做好每一件工作并持续提高，使工作更加规范、高效。

　　落实全面创先工作体系，推进公司向创先目标迈进

　　赵建国董事长今天在网公司2014年工作会议上讲话强调，建设“服务好、管理好、形象好”的国际先进电网企业，要着力在五个方面下功夫：一是要建设好、管理好智能、高效、可靠、绿色的现代化电网，确保电网安全稳定，为国家能源安全、为小康社会建设提供坚强的电力保障。二是作为服务行业和窗口单位，要发挥好党组织密切联系群众的桥梁作用，坚持“以客户为中心”的理念，把工作的出发点和落脚点都放到保障客户用电需求上来，不断优化客户服务，减少客户停电时间，提高客户满意度，让电网发展的成果真正惠及人民群众。三是要坚持改革创新，加快转型升级步伐，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产的保值增值。四是要把转变电力发展方式提升到建设生态文明、提供生态产品的角度去考量，以单位售电消耗化石能源最小为目标，大力实施节能减排战略，积极支持清洁能源、新能源的开发利用，为“美丽中国”提供绿色支撑。五是要切实增强“党要管党、从严治党”的坚定性和自觉性，着力提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高党建工作科学化水平，将国有企业党的政治优势转化为竞争优势和发展优势，为公司科学发展提供坚强的组织保障。

　　赵建国董事长要求广大党员干部要站在事业兴衰成败的高度，充分认识抓落实的重要性和紧迫性，从六个方面入手，切实抓好落实、抓出效果。一要理清思路，二要讲求方法，三要责任到位，四要建章立制，五要转变作风，六要培育文化。

　　赵建国董事长明确提出2014年要重点抓好六项工作的落实：一要抓实安全生产，二要抓实创先工作，三要抓实投资优化，四要抓实教育实践活动的整改落实，五要抓实“党要管党，从严治党”，六要抓实改革问题的研究应用。

　　各部门各单位要进一步深入学习南方电网2014年工作会议精神，按照赵董事长的要求，全面抓好今年各项创先工作的落实。

　　2013年，公司全面创先工作已经完成系统谋划，下一步就是围绕创先工作方案干实、干好的问题。2014年就是公司全面创先工作的落实年，要重点抓好各个创先专项工作方案的落实，充分发挥创先战略地图的管理平台作用，进一步优化“1+N+1”创先工作体系，全面承接网公司7个先进管理体系，加强全面创先过程管控，推进公司稳步、高效、有序地向创先目标迈进，确保在2015年建成国内先进省级电网企业。

　　(一)重点抓好创先专项工作方案的落实公司创先专项工作方案已经发下去了，这些方案要落地，要实现重点突破，关键就是狠抓落实。各单位要进一步理清思路，讲求方法，把方案确定的目标、任务和要求分解到部门、单位和个人，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各部门要发挥好职能作用，加强专业监督、指导、协调和服务，突出工作重点，抓住关键环节，系统性地推进工作。

　　一是以营销服务创先和供电可靠性提升为重点，着力提高客户服务能力

　　客户服务能力是我们的核心能力，是公司全面创先的落脚点。目前，公司“以客户为中心”的客户需求快速响应机制还未真正形成，供电可靠性指标偏低，服务意识和服务质量还需提高，迫切需要制定改进措施，持续提升服务水平。要认真落实《全面推进电力营销服务创先工作方案》，围绕第三方客户满意度，健全客户需求传递机制、客户服务协同机制和客户服务评价机制。要加大县级供电企业营销服务创先力度，弥补短板，确保完成提升客户满意度分解指标。要加大工作力度，确保生产管理信息系统和营销管理信息系统今年在所有供电所上线运行，力争实现营配信息集成。

　　提高供电可靠性是电力优质服务的根本。可靠性管理水平不提高，电力优质服务就是一句空话，而可靠性管理又恰恰是我们全面创先的短板。要认真落实《可靠性管理标准》和《全面提升供电可靠性工作方案》，力争今年全口径综合客户平均停电时间小于12小时，2015年小于10小时。要抓好营销口径客户停电时间的管理，将综合停电管理措施延伸到400伏主干线、分支线，直到客户表计，大幅度降低营销口径客户停电时间。

　　要把创建“可靠性金牌企业”作为全面创先的突破口，落实《创建全国供电可靠性金牌企业工作方案》，重点扶持昆明、曲靖、红河、玉溪4家供电局创建金牌企业。目前，全国400多家供电企业仅有10个A级和18个B级金牌企业名额，南方区域仅有3个B级名额。按照我们现在的水平，这项工作的难度是很大的，但我们要按照创先的要求自我加压，以金牌企业的标准开展可靠性提升工作。

　　带电作业是保障客户连续供电的有效手段。公司输电网带电作业已常态化开展，并且在国内外处于优势地位，但配电网带电作业还处于起步阶段。大力开展带电作业，不但有利于提升供电可靠性，还可以让企业获得更多的社会效益和经济效益。要认真落实《带电作业发展规划》，建立完善的带电作业管理体系，拓展带电作业范围，发挥带电作业的支撑作用。2014年，要完成各供电局带电作业中心的设置，人员要逐步到位;要加强高电压同塔多回带电作业技术研究，稳步推广配网带电作业，探索带电作业市场化运作模式。

　　二是统筹抓好各项管理提升工作，着力提高内部运营水平

　　安风体系建设的根本目的是保障安全生产。近年来，随着安风体系的建立和推广应用，有力促进了安全管理工作的规范化、标准化，公司安全生产管理基础得到进一步夯实，全网事故、事件次数逐年下降。要按照《安风体系建设目标规划》和《安风体系“五钻”建设方案》的安排，在全面推进安风体系建设的同时，把“五钻”建设作为全面创先的突破口。要针对管理基础薄弱、指标落后的瑞丽供电局和文山电力，制定专项方案，加强帮扶指导，力争两家“二钻”单位今年达到“三钻”。

　　降低线损就是对公司利润的直接贡献。线损是反映企业管理水平的重要指标，也是企业效益所在。要加强线损分析及结果运用，持续降低管理线损。要认真落实《降低管理线损工作方案》，重点抓县级供电企业的降损管理，整体降低公司线损指标。今年全资产口径综合线损率要低于7.12%。要加大宁蒗供电公司降损力度，确保今年降到10%以内。

　　合理的供电成本是公司经营管理水平的直接体现。目前，供电局普遍经营意识不强，成本控制松散，花钱大手大脚，不会算账，效益观念落后于很多子公司。今年公司面临较大的经营压力，要落实好《单位供电成本管理工作方案》，加强供电成本管理，把资金用在最需要的地方。要抓好成本管理体系建设，全面分析公司成本构成，开展对标分析，明确成本管理目标和策略。要围绕资产全生命周期管理，全面开展供电成本管理，逐步构建单位供电成本最优模型。要研究内部模拟考核机制，强化成本效益观念，增强基层单位的经营意识。

　　县级供电企业规范化管理是全面创先的关键。由于历史原因，县级供电企业管理模式和要求差异较大，管理比较粗放，是公司创先的短板。按照网公司县级供电企业规范化建设的工作部署，公司把规范化建设作为县级供电企业创先工作的载体和推进专业化管理的平台，形成了具有云南电网特色的“寻甸模式”，要认真抓好《县级供电企业供电所规范化建设工作指南》的运用，深入推广“1+2+1”供电所规范化管理机制，就是1套所务管理、营销管理和生产管理2个信息系统、1套关键核心业务流程，持续提升县级供电企业规范化管理水平。

　　三是持续加强基础建设，着力提升公司发展能力

　　优化电网投资是减少浪费的重要措施。近年来，主网和农网均得到了较好发展，而城市配网特别是县城电网投入不足，影响了创先关键指标的提升。今年，网公司明确提出，把投资与电量增长、利润增长、资产负债率合理挂钩，坚持有保有压，优化投资方向。我们要按照网公司的要求，认真落实《配电网规划投资策略》，重点加强州市政府所在地、县城、旅游点、对外关口、经济开发区的电网建设和通信信息网建设，要抓紧抓好轻载电网设备的清理和利用，提高电网运营效率，为公司全面创先提供硬件支撑。

　　农电基础设施是提升管理水平的基本条件。要深入落实《促进农电发展实施细则》，按照《2013～2015年供电所投资建设方案》的安排，在2年内优先安排项目投资6亿元，解决供电所危房和租赁用房等问题，改善供电所生产服务设施条件。这也是公司开展党的群众路线教育实践活动的一项举措。

　　信息化是先进管理体系落地的重要支撑。网公司高度重视信息化建设，成立了赵董事长任组长，钟总经理任副组长的管理信息化推进领导小组，作为6大企业级应用系统建设的最高决策机构，全力抓好一体化企业级信息系统建设。今年，为实现“6+1”系统上线运行，网公司将与各省公司签责任状。公司也要成立相应的管理信息化推进组织机构，深度参与“6+1”信息系统建设，集中精力抓信息化落地。要认真落实《信息化支撑创先工作方案》，理顺管理流程，提高信息化管理能力，增强信息化“软实力”。2015年，要实现核心业务系统间横向集成应用，信息化水平要达到国资委评价A级。

　　高素质的队伍是全面创先的保障。当前，公司人力资源当量仅为0.66，人力资源配置整体效率不高，用工总量总体超员、结构性缺员的问题，已成为制约公司全面创先的瓶颈。要认真落实《优化员工队伍结构工作方案》和《规范劳动用工总体方案》，重点抓好转岗培训，实现人力资源由“数量发展型”向“素质提高型”转变。要着力培养复合型人才，既要懂专业业务，又要懂系统思维，还要有大局意识，能够站在更高的层次综合协调。

　　(二)充分发挥创先战略地图的管理平台作用创先战略地图是信息系统的高级应用，是基于信息系统之上构建的顶层管理系统，所有数据均应来自各业务信息系统。要做好创先战略地图与信息系统的有机衔接，不断完善综合统计、专业管理数据的覆盖面和质量，实现战略地图的数据由其它信息系统直接取用。在目前信息系统数据不全的情况下，要进行人工定期更新，确保数据实时、真实和准确。

　　要着力实现创先工作全景展现和动态监控，发挥好战略地图的“四个平台”功能，要把“1+N+1”的要点也摆进去，全体干部员工都要用起来，边应用、边改进。要逐步拓展系统功能，实现综合计划、年度重点工作、督查督办等日常业务的在线查询。

　　(三)进一步优化“1+N+1”创先工作体系

　　目前，公司已经形成了系统化的“1+N+1”创先工作体系，接下来还要进一步优化，把顶层设计与基层首创紧密结合起来，做好创先专项工作方案的横向协同和纵向衔接，增强全面创先的系统性、整体性和协同性。省公司层面，要强化各部门的职能管理作用，着力研究公司共性的、系统性的问题和短板，加强对业务领域创先的谋划和管控。针对基层单位的短板，职能部门要起主导作用，制定新的创先专项工作方案。要承接好网公司一体化作业标准体系建设要求，吸收曲靖供电局“标+精”成果，编制《一体化作业标准体系建设工作方案》。基层单位层面，昆明、曲靖、红河、玉溪等4家试点单位要继续巩固好创先试点成果，在发展的目标、计划、措施上体现出云南电网的先进性，全力当好公司全面创先的排头兵，发挥好示范引领作用。其它供电单位要积极学习借鉴试点单位的成功经验和做法，开展多层次对标，因地制宜加以应用，促进整体提升。要建立创先成果推广机制和对“基层首创”的奖励机制，充分调动各单位的主观能动性，鼓励基层单位站在公司全局的角度大力开展可复制的“基层首创”。专业分子公司要按照公司全面创先整体布局，发挥专业特长，支持公司全面创先。

　　(四)全面承接网公司7个先进管理体系

　　为打破职能壁垒，强化部门协同，网公司正在抓紧开展全面预算管理、资产全生命周期管理、企业级决策支持系统及综合计划管理、客户全方位服务管理、资金全过程管理、全面风险管理、全面人力资源管理等7个先进管理体系的顶层设计。各部门要深度参与体系设计和建设工作，为网公司建言献策。要力争进行试点，为网公司出标准作贡献。顶层设计确定后，各部门要按照网公司统一要求，制定相应实施方案。

　　同志们，全面创先是一项光荣而艰巨的事业，承载着我们的共同梦想。我们要拿出“一张好的蓝图干到底”的韧劲，拿出一往无前、勇于攻坚的拼劲，坚定不移抓落实，持之以恒促创先，力争早日实现创先目标，为南方电网中长期发展战略落地和云南省与全国同步建成小康社会作出新的更大的贡献!