实施电能替代 推动中国绿色转型

　　(一)建设美丽中国，山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。

　　2008年北京奥运会开幕前夕，一些外国运动员要戴口罩参赛的消息一度闹得沸沸扬扬，这一“别有用心”的举动让国人心里多少有点不舒服：这么夸张，至于么?

　　然而，随着大气污染日益加剧，愈演愈烈的雾霾在今年大面积、高频次爆发。在著名的“雾霾一月”，北京有25天见不到蓝天白云;第三季度将近三分之二的时间里，京津冀地区13个城市空气质量超标;供暖季刚刚开始，东北三省就破天荒地深陷雾霾重围。

　　好天靠风吹，北风一走雾霾遮天，这是不少地方现今基本的天气状态。口罩，不管其能否真正抵挡住微小的PM2.5颗粒物，已成为人们日常生活必需品，再没有人对戴口罩的人另眼相看。

　　“近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势”“雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响”，由中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》，向人们揭露了雾霾的“历久弥新”和“影响深远”。这一隐藏在中国经济持续快速增长背后的尴尬事实，令人揪心。

　　经济越发展，环境污染越严重，这是发达国家现代化进程中无一例外遭遇过的困境。已经跃升为全球第二大经济体的中国在迅速崛起的同时，也不得不面临资源相对不足、环境容量有限的考验。不断加剧的生态环境污染，正成为河山不能承受之痛，已凸显为重要的民生问题。

　　十面“霾”伏，难道我们还要继续走发达国家“先污染、后治理”的老路，以牺牲环境换取经济发展?

　　“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”2012年11月，凝聚中国人民热切期盼的中国共产党第十八次全国代表大会，把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”布局，吹响了建设美丽中国的号角。

　　刚刚闭幕的党的十八届三中全会重申了中国政府向污染宣战的决心：紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　生态文明建设被摆在前所未有的突出地位，“同呼吸，共奋斗”的声音在大江南北回荡，一系列力度空前的政策措施紧锣密鼓出台。《京津冀打响“呼吸保卫战”》的醒目标题出现在《人民日报》头版头条。

　　这是一场没有硝烟的战争，是攻坚战，更是持久战。要打赢这场战争，经济转型势在必行。而转变经济发展方式的关键，就在于转变能源发展方式。

　　(二)要以实施电能替代为方向，推动“以电代煤、以电代油、电从远方来”，走上高能效、低能耗、少排放的科学发展道路。

　　改革开放以来，我国GDP年均增速达9.9%，与此相伴的是，能源消耗持续增长，资源环境压力与日俱增。论单位GDP能耗，我国是世界平均水平的两倍。雾霾笼罩下，我国长期以来实行的粗放型经济增长方式已难以为继。

　　雾霾污染主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，它的根源还在于大量使用化石能源——煤炭和石油。在国务院新闻办发布会上，国家发展和改革委员会对雾霾天气几乎常态化的症结开出官方诊断书。

　　2013中国绿色电能高峰论坛上披露的一项研究成果同样表明，直燃煤(油)是造成大气环境污染的重要因素，PM2.5中50%~60%源于燃煤，20%~30%来自燃油。在我国，每年有8亿吨左右的煤炭直接燃烧，使空气中污染物含量剧增。

　　东部煤电集中布局导致问题加剧。哪里缺电，就在哪里建电厂，我国电力就地平衡的发展模式延续至今。京津冀鲁、长三角地区光火电装机就分别达1.3亿千瓦、1.4亿千瓦，换算到单位面积的装机容量，分别是西北地区的13倍、26倍。长江下游沿岸平均每30千米就建有一座发电厂，南京到镇江段电厂平均间隔仅10千米。东中部地区的环境承载能力已接近极限。

　　大气环境问题正在形成倒逼机制，经济转型升级迫在眉睫，能源战略转型是重中之重。今年全国两会上，各界代表、委员们纷纷通过发言、提案的形式共策“治霾经”，虽然方法不尽相同，但指向基本一致——“不从能源层面改造，还是治不到根儿”。

　　能源领域应怎么改?国家电网公司董事长、党组书记刘振亚认为，能源问题涉及能源政策、能源科技、能源市场、能源环境等诸多方面，要解决好能源问题，应树立以电力为中心的“大能源观”，通过实施电能替代，推进“以电代煤、以电代油、电从远方来”。

　　以电代煤，主要是把工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少煤炭直接燃烧带来的污染物排放。以电代油，主要是大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。电从远方来，主要是以输电替代输煤，把西部、北部的火电、水电、风电、太阳能发电远距离、大规模输送到东中部地区。

　　“以电代煤、以电代油、电从远方来”发展战略，统筹兼顾了各类能源以及能源发展各个环节之间的关系，对于构建以安全发展、高效发展、清洁发展为目标的现代能源保障体系至关重要;广泛考虑了能源与经济、社会、环境之间的普遍联系，对于推动能源与经济社会协调发展、全面促进生态文明建设意义重大;充分彰显了国家电网公司强烈的社会责任感和勇于担当的精神，体现了公司努力推动国家发展、民族复兴、人民幸福的坚定立场和积极作为。

　　国家电网电能替代实施方案一经推出，即产生热烈反响。在不久前召开的2013中国绿色电能高峰论坛、2013光伏领袖峰会上，能源界各方代表意见趋于一致：解决大气环境问题，必须降低煤炭消耗、控制石油使用，尽可能提高电力在终端能源消费中的比重。

　　电能替代战略赢得了越来越广泛的认同，正在各界的重视下加速推进。

　　(三)电能替代使生产更加清洁高效，使生活更加舒适便捷，具有广阔的发展前景。

　　2012年12月1日，哈大高铁开通，中国电气化铁路总里程突破5.1万千米，跃升为世界第一;

　　今年秋天，浙江杭州纯电动出租车单车运营里程突破20万千米，创下换电模式下纯电动汽车商业化运营里程的全国新纪录;

　　入冬在即，首都核心区历时13载的“煤改电”工程总体完工，26.4万户居民从此告别烧煤取暖的日子;

　　就在前几天，海拔6178米的玉珠峰脚下，昆仑山矿泉水公司3台燃煤锅炉被2台电锅炉取代，清洁供暖为保护青藏高原脆弱的生态环境贡献了一份力量……

　　在终端能源消费领域，电能替代已悄然走入生活。

　　无论国际还是国内，电力都是近20年消费增长最快的能源品种。由于所有一次能源都可以转换为电能，电能相对于煤炭、石油、天然气等能源具有更加便捷、安全和清洁的优势，而且可以较为方便地转换为机械能、热能等其他形式的能源并实现精密控制，这些特性使电能在现代经济社会中得到广泛应用，电气化已成为现代化的重要标志之一。

　　工商业领域电气化——主要体现在动力和加热方面。工商业的能源消耗和污染物排放总量突出，电能替代潜力大。“全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、‘煤改电’工程建设”，国务院《大气污染防治行动计划》对提高工商业电气化水平提出了紧迫要求。相关重点领域的以电代煤(气)项目已经起步。2008年至2012年，国家电网公司累计推广热泵项目3681个、电采暖项目1.99万个，使成千上万在工厂、写字楼里上班的人们享受到电采暖带来的温暖。

　　交通领域电气化——涉及发展电气化铁路、城市轨道交通、电动汽车等。到2011年，我国已连续3年成为世界机动车产销第一大国，机动车保有量比1980年增加30倍，尾气排放总量增加14倍。随着石油对外依存度不断提升，以电代油势在必行。作为电动汽车产业的主要推动力量之一，国家电网公司现已建成电动汽车充换电站383座、充电桩1.5万个，在环渤海、长三角地区形成了城际充换电服务网络。如今，人们已能自如地驾驶电动汽车从上海驶往杭州。

　　居民生活电气化——随着人们对生活品质要求越来越高，家居电气化已成重要趋势。“十一五”期间，国家电网公司累计建成9万余个电气化村，村民们拥有各类家电数量大幅增长，厨房电气化、洁卫电气化已从城市普及到农村，城市与农村生活条件的界限越来越模糊。

　　“现在，衡量一个国家经济发达水平和成熟程度的标志之一，就是电在其终端能源消费中所占的百分比。”中国工程院院士薛禹胜做出了这样的判断。

　　电能替代前景广阔。研究显示，在中国，1吨标准煤当量的电创造的经济价值相当于等当量石油、煤炭的3倍和17倍，电能占终端能源消费的比重每提高1个百分点，单位GDP能耗可下降4%。而目前我国电能占终端能源消费中的比重虽高于世界平均水平，但与日本等工业发达国家相比仍低了近5个百分点。

　　未来随着能源消费增长及环境容量对经济发展的挑战越来越大，电能在终端能源消费市场的竞争力将进一步增强。按照国家电网规划，到2015年将力争实现累计替代电量1000亿千瓦时，相当于12座百万千瓦级火电厂的年发电量，这一数据到2020年还将呈10倍的增长。届时，我国将显著减少直燃煤，降低二氧化硫、重金属、灰渣排放，东中部地区PM2.5污染将比2010年降低28%左右。

　　(四)终端消费环节的电能替代离不开发电侧的绿色清洁，但新能源在迅猛发展的同时却遭遇大范围消纳难题。

　　唯物辩证法告诉我们，要全面地、联系地、发展地看问题，不能以偏概全、孤立、静止地看问题。在看待电能替代问题上也同样如此。如果不能统筹解决好“电从哪儿来”的问题，电能替代的效果将大打折扣。

　　现阶段，我国电力从哪儿来?火电占比超过70%，且主要分布在东中部经济相对发达地区，每年消耗电煤16亿吨左右。受一次能源资源条件的限制，未来几十年内，燃煤发电厂仍将是我国的主力电源。倘若不能优化煤电发展布局，实现煤电基地集约高效开发和集中治理，随着煤电装机容量增加，我国将承受越来越沉重的水、土地、环境、运力资源压力。

　　实施电能替代，“不仅要改变传统的能源战略的思维模式，控制能源消费总量，尤其是煤炭消费总量，而且必须大力发展新能源和可再生能源。”美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强说。

　　能源结构多元化正成为世界各国的共同选择，大力发展清洁能源的潮流方兴未艾，清洁能源所发电力宛若源头活水源源不断地流向用户端。过去十年，全球风电和太阳能发电装机累计增长了8倍和44倍。我国后来居上，创造了水电、风电开发规模的世界第一，太阳能发电开发速度的世界第一。

　　配合大型水电项目，国家电网建成投运了多条连接西南水电基地和东中部负荷中心的电网工程，使清洁水电能翻山越岭满足经济发达地区用能需求。目前，中国水电装机达2.6亿千瓦，位居世界第一。

　　配合大型风电、太阳能基地，国家电网建成投运了一大批配套外送工程，掌握了先进的新能源发电与送出联合调控技术。目前，国家电网并网风电装机超过6200万千瓦，成为全球并网风电最多的电网;太阳能发电装机超过600万千瓦，成为全球光伏发电增长最快的电网。

　　配合分布式电源的兴起，国家电网公司以“支持、欢迎、服务”的态度，优化并网流程、简化手续、提升服务品质。截至2012年年底，我国并网投产分布式电源达1.56万个，装机容量3436万千瓦。越来越多的分布式光伏发电项目正在普通居民家庭的屋顶落户，卖电给国家电网的人正在成倍增长。

　　“我国对风电、太阳能发电等可再生能源的支持，本身就是对电能替代的支持。”“如果能够同时实施可再生能源并网的一系列促进机制和发展战略，就会使得电能替代战略有更大的低碳经济效果。”在能源专家看来，实施电能替代与发展可再生能源应双管齐下、齐头并进。

　　然而，由于我国新能源发电基地主要分布在西部、北部的偏远地区，所发电力当地无法消纳，而这些基地与东中部地区相距甚远，缺乏坚强有力的联网通道，这成为制约新能源消纳的重要因素。从局部看，“三北”地区风电比重已达20%的较高水平，蒙东、蒙西、甘肃、冀北4个地区风电占用电量比例已与西班牙、德国等国基本相当，但从全国看，风电占电源装机比重只有6%。新能源发展成果尚不足以撼动煤电在我国发电环节长期的统治地位。

　　“近年来越演越烈的雾霾引起了社会的关注，警示我们应加快产业结构和发展模式的调整，加快能源结构的调整。”国家能源局原局长张国宝呼吁，应该加快完善电网结构，使新能源能在更大范围内消纳。{page}

　　(五)发展特高压，推动“电从远方来”，正在引领中国乃至世界能源战略转型。

　　上海，这座国际化大都市，每年都吸引了超过1.3亿人次的旅游人口。游客们不仅为上海深厚的城市文化底蕴和众多历史古迹所陶醉，更为其迷人的夜景所折服，评选出了以外滩为代表的十佳夜景胜地。

　　城市夜景的璀璨离不开灯光。当游客们在外滩扶栏欣赏夜景时可能想象不到，上海已是全球最大的“绿电城市”，用电量中的三分之一以上源自2000千米外的四川水电。

　　同样，山东接受省外来电能力占统调最高用电负荷的14.8%，相当于济南和青岛两座城市的用电需求。江苏电网进入特高压时代后，特高压年均送电量与目前苏州年用电量的三分之一相当。

　　在以输送容量大、输电距离长、线路损耗低、占用土地少等见长的特高压输电技术尚未问世之时，人们面对大型能源基地与能源消费中心之间的距离一筹莫展，不仅煤电布局的优化受到限制，新能源的大规模开发利用也成为遥不可及的梦想。

　　已故两院院士潘家铮曾将电网视作“铁路、公路、水路、航空、管道以外的新运输方式”，认为随着特高压技术的成熟，大力发展远距离输电以缓解输煤压力，打捆外送可再生能源，不仅是可行的，也是必要的。

　　2004年，在深入分析我国经济社会发展需要和能源资源禀赋特征等的基础上，国家电网公司提出了发展特高压输电的重大战略决策。目前，国家电网已建成投运了包括晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程、向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程在内的4项特高压工程，特高压在促进经济社会发展方面的综合价值日益突显。

　　今夏持续罕见的高温天气带来用电负荷激增。正是特高压送来的“远方电”，及时有效地弥补了东部地区的电力缺口。今夏，特高压直流送电功率约占华东电网区外受电的一半，占四川最大外送电力的71%。6月至8月，国家电网跨区送电1099亿千瓦时，其中向上、锦苏两条特高压直流线路共计送电191亿千瓦时，而在尚未出现特高压的2003年，国家电网全年跨区输电量仅为387.09亿千瓦时。

　　当前，煤电的环境影响已成为规划电力能源发展蓝图的重要考量因素，国务院《能源发展“十二五”规划》清晰描绘了我国电煤布局重心向西转移的方向。随着我国能源战略西移，大型能源基地与能源消费中心的距离越来越远，能源输送的规模也将越来越大。“特别需要能长距离输电的大电网予以配合。”中国水电工程学会副秘书长张博庭认为。

　　发展特高压输电技术已列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院《能源发展“十二五”规划》。今年1月，“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”荣获国家科学技术进步奖特等奖。

　　拥有完全的自主知识产权、成功的商业运行经验，毋庸置疑，我国已经完全具备了大规模建设特高压电网的条件。国际电工委员会主席克劳斯·乌赫勒表示，中国需要特高压输电技术，且中国技术世界领先。

　　加快特高压骨干网架建设，适应大型能源基地大规模集中开发、大范围高效消纳;加快智能电网建设，满足分布式能源开发利用的发展方式，成为我国当前及今后相当长时间基本的电力发展方向。

　　“以电代煤、以电代油、电从远方来。”按照国家电网公司倡导的能源消费新模式，在国网浙江省电力公司的统一部署下，杭州供电公司进一步加快建设以特高压为骨干网架的坚强智能电网，以开拓售电市场为着力点，在终端用能环节大力实施电能替代，不断提高电能占终端能源消费比重，推动社会节能减排。

　　截至10月底，该公司引导社会主动选择电能，服务杭州经济转型升级，促进城乡统筹发展，助力城市大气治理，共完成电能替代项目23个，改造设备2522台，实现增供电量35404.8万千瓦时，位列浙江全省第一。

　　电能替代助力经济转型升级

　　近年来，杭州经济呈现出发展速度加快、发展质量向好、发展后劲增强的良好态势，对能源的需求大幅增加，结构性节能空间进一步缩小，杭州市政府把推进电能替代、淘汰提升落后产能工作作为推进经济转型升级、加快推进节能减排、构建生态宜居环境的重点内容来抓。

　　为全面完成“十二五”节能减排任务，杭州供电公司配合市政府部署，以单位电能的产值安排有序用电，把更多电力资源用于民生及新兴产业、优质产业和高附加值产业，推动高耗能产业转型升级。

　　以电代煤，主要是把工业锅炉、工业煤窑炉等用煤改为用电，大幅减少直燃煤。2012年至今，该公司依托政府构建“大客户项目库”，为符合电能替代设备应用条件的客户量身定制《优化用电建议书》，有效调动了大客户采用电能设备的积极性。

　　杭州钢铁集团公司就是其中的典型代表，该公司是浙江最大钢铁生产和加工企业，年产值上百亿元。为确保企业可持续发展，该集团与杭州供电公司通力合作，全面启动生产设备改造工程，改造2台钢铁冶炼窑炉设备，降低能耗投资200余万元，产生电量3130余万千瓦时，实现了双赢。

　　以往的窑炉主要采用煤、水煤气和柴油作为燃料加热，国际油价、气价的波动，给企业增加了生产成本，而电能价格相对稳定，其经济性越来越明显。今年1月，萧山区进化镇杭州合大铸造有限公司负责人来国伟听供电公司工作人员介绍，陶瓷窑炉电加热能节省企业生产成本，同时，电能作为优质、高效、清洁的二次能源，比其他燃料更清洁环保。经过比较考证，来国伟想到了电能替代这条路子。该公司经过改造设备，增供电量827万千瓦时。

　　产业转移也给电能替代带来新的契机。10月份，杭州供电公司又锁定了临江环保热电厂建设及污水处理厂配套供电工程，专门为其开通绿色通道，提供专业支持，实施无缝对接，帮助企业从传统的以燃气、燃煤为主改为以电为动力集中供热，彻底解决分散小锅炉效率低、环境污染严重的问题。

　　截至目前，杭州供电公司共走访713家企业，协助开展节能改造812次，解决节能难题317项，大力推广热泵、电采暖、电锅炉等电能替代技术，逐步淘汰能耗高、效率低的燃煤小锅炉，节能减排成效明显。

　　电能替代促进城乡统筹发展

　　“城乡统筹发展的关键是在坚持新型城市化的同时抓好新农村建设，要进一步推动农村居民生活方式转变，改善农村生产生活条件。”时任杭州市委书记黄坤明提出城乡统筹发展战略时，强调要重点改善农村生产生活条件。而改善农村生产生活条件很重要的一点就是推进电能替代，以电代煤(柴)、以电代油，加速农村电气化。

　　“我们公司目前共种植有近百亩果蔬，从去年5月更换暖光机设备后，比原先烧柴烧煤时省了不少购买燃料的支出。”11月12日，位于杭州市淳安县汾口镇十八坞林场的千岛湖湖边果蔬有限公司负责人陈雷华对记者说，以往他们采用烧柴暖棚后风机送暖的方式为大棚供暖保温，费时耗能不说，供暖效果还不明显，采用暖光机设备后，他们得到了实实在在的收益。

　　2012年，杭州供电公司响应政府号召开展电力下乡构建美丽乡村活动，对该公司进行了调研，针对蔬菜种植行业能耗大、现行的采暖保温措施安全程度低、制暖效果差等通病，为其量身打造电能替代方案，并与其一道走访政府部门，争取建设补贴，在今年5月实现了种植基地百亩大棚的电力设备升级，改造容量5000千瓦，增供电量2511.14万千瓦时。

　　为切实服务农业生产，提高农业生产率，杭州供电公司上门宣传电力排灌与油机排灌的比价优势，极力推广农业排灌“油改电”工程。今年年初，萧山区新湾街道提出为村镇农业排灌进行“油改电”升级改造，增供电量1371万千瓦时。

　　为实施电能替代，推进增供扩销，杭州供电公司加速农村电网改造建设，进一步提升农电管理水平。实施“三集五大”体系建设以来，该公司将原来的108个农村供(配)电营业所整合优化为39个供电所，开展全员绩效精益管理，实施“1+1”台区经理制，实现了供电服务品牌化，有效地促进了农业生产和农村居民生活用电的增长。

　　据统计，今年以来，杭州供电公司主动联系果蔬生产加工企业，依托地区能效服务小组优势，组织果蔬加工企业电力改造联盟，实施27项农业电能替代合并投资项目，累计改造容量8.3万千瓦，截至10月底，增供电量25985.9万千瓦时。

　　电动汽车助力城市大气治理

　　杭州供电公司作为电动汽车推广应用的推动者和实践者，目前已有320辆纯电动出租车示范运营，累计行驶里程超过2800万千米，提供换电服务50万车次，充电量达470万千瓦时，这是该公司在轨道交通领域推广“以电代油”的一个缩影。

　　根据国网浙江电力电动汽车充换电设施建设规划，杭州供电公司紧密跟踪电动汽车产业及市场发展趋势，深化研究电动汽车充换电商业运营模式，加快制定完善充换电设施标准体系，完善电动汽车服务实施建设，推动电动汽车在公务、公交、出租、环保领域的应用。同时，结合地铁和各地城市轨道建设规划，主动做好配套供电电源和供电服务设施建设，积极推动交通领域电气化，提升城市发展品质。

　　为改善城市大气质量，减少污染，今年以来，杭州市新能源出租汽车有限公司加快推广电动汽车使用步伐，在原先200辆纯电动出租车基础上，已经新增120辆，计划年内将达到500辆，届时该公司将成为国内规模最大换电型新能源出租车公司。

　　“数据显示，杭州纯电动出租车运营里程2800万千米，相当于减少14000吨碳排放，减排效果十分可观。”杭州市新能源出租汽车有限公司副总经理戚宁介绍说。

　　目前，杭州已累计建设62座充换电站和配送站、5座充电站、620个交流充电桩，投运22座换电站，城区平均每2座充换电站(配送站)的服务间距约4.5千米，城区15分钟充换电服务圈初步形成，并实现了充换电站在大杭州范围的全覆盖。在已有充换电服务网络基础上，杭州供电公司规划新增底盘换电充换电站，为私人租赁底盘换电车辆的广泛推广应用保驾护航。

　　随着我国新型城镇化的发展，建设低碳生态城市是必然选择。按照国家电网公司的整体规划，在国网浙江电力的部署下，杭州供电公司将进一步加快坚强智能电网建设，全力做好属地政策处理工作，实现500千伏配套工程与特高压工程“零距离”对接，把清洁能源远距离输送到负荷中心，同时在终端用能环节大力实施电能替代，完成三年6.23亿千瓦时的电能替代电量任务，以此促进能源消费结构调整，促进国家能源和电力的可持续发展。