电网利好新政可期 落实执行离不开制度保障

　　继去年国家电网公司启动分布式光伏发电支持政策之后，昨日国家电网再次发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，进一步将示范扩大到天然气、生物质能、风能等新能源形式。这意味着，普遍用户今后不但能用太阳能、天然气等新能源发电装置给自己家供电，还可以将用不完的电卖给电网。

　　按照笔者的理解，新出台的《意见》，普通家庭所带来的实惠是显而易见的，人们不仅可以利用自己的房前屋后楼顶，投资太阳能发电，而且自家用不完还能卖给国家电网，而随着这项政策的出台，无疑也给市场带来了巨大商机，价廉物美易于安装的太阳能发电装置，或利用入户管道天然气发电的小型设备恐怕也会成为市场上的宠儿。非但如此，今后小区住宅楼除了安装太阳能热水器之外，恐怕也会成为住户或物业争装光伏发电的黄金宝地，即使对这些完全没有兴趣的住户，或是可以从中分到一杯羹，或是可以坐等电价下调，最起码电力的发展可以不用担心夏季高峰时刻被“限电拉闸”了。

　　但如此一来，势必会陷入盲目或无序的状态，甚至不排除会因此产生新的矛盾纠纷。而从报道中来看，单位或个人发展天然气、生物质能及风能、光伏发电等等，不仅只是一次性的投资。而且卖电的程序、手续简单，很多配套设备还有国家电网无偿支持提供，更不排除还有国家优惠政策的进一步支持，势必会激起很多人或很多家庭的投资冲动。因此，与这项政策相配套的规范制度就显得尤为重要了，否则，这项电网新政所给社会带来的只能是喜忧参半。

　　确实，使用清洁能源发电，或将风能、太阳能等自然能量转化为电能为人类服务，委实是一种发展方向，尤其是风能和太阳能，取之不尽用之不竭，更不会造成任何环境污染。如果普通家庭能够按照制度规定有序且规范的投资利用，既可以满足家庭使用又可以出售给国家，实可谓一举多得。但是没有制度的规范和约束，势必会造成混乱，首先，城市或小区的面貌会因无序的安装光伏发电而变得“影响市容”。

　　人们势必记得在有线电视诞生之前，城市的上空因电视天线所形成的“蜘蛛网”是无处不在，而太阳能发电板的要比电视天线要大且复杂许多。因此，观瞻问题，安全问题都不能忽视，尤其是天然气发电，有了这项政策，针对普通天然气住户所生产的小型天然气发电设备势必也会很快在市场推出，自然也就不可避免的会出现鱼龙混杂。某些临街商场商铺或企业，为规避商业用电和工业用电的高额电价，自然会想尽办法用天然气发电来压缩用电成本。由此而产生的噪音、安全等一系列问题也势必要用制度来约束。除此之外，更有很多未知的不利因素也应提前做出防范。

　　实际上，好政策因为缺乏相应的制度保障，在实际落实中被执行走样已不鲜见，而我们的相关部门习惯上在发现问题或问题成堆后，往往才开始“高度重视”或进行制度规范。这不仅耗费了大量的行政资源，同时也给因制度没有及时出台而不规范或违反制度者造成巨大浪费，更容易再形成新的“历史遗留问题”。因此，无论是电网新政的规范制度还是今后各项政策的推出，与之相应的各种制度不仅不能滞后，还是提前规范为好，把可能遇到的不利因素设想或可虑周全一些，至少可以让好政策少走弯路，把好事办的更好。