架空线入地工程为世博会添彩

　　案例背景

　　电力架空线作为一种可靠、简便且成本低廉的线缆敷设方式，被广泛、长期采用。但随着城市发展和电网发展方式的不断进步，对空间景观和设备安全要求不断提高，架空线逐渐成为制约城市品位提升的一个问题。

　　主要措施

　　由于架空线入地工程覆盖生产运行、安全管理、优质服务等各专业，涉及规划设计、施工协调、现场管控、配套跟进等多道工序，对于统筹策划、接口管理、持续改进等工作要求很高。

　　面对不断变化的工作形势，上海市电力公司总揽全局，协调四方，坚持“抓放共举、承启联动、分合并重、贯防兼容”，确保架空线入地工程层层落实、环环相扣、面面俱到。

　　1. 坚持“三抓三放”共举，以“勤、早、广”谋策划。

　　勤抓分析研究，放开思路。在架空线入地的进程中，上海公司多次组织各个层面的技术研讨和专题分析，对落实站址、设备、电网改接和配套工程等问题进行研究。

　　早抓规划设计，放宽通道。中心城区道路拥挤、用地紧张、地下管线密集。上海公司要求设计人员尽早介入，为工程争取时间和空间。

　　广抓主题深化，放大效应。在实施架空线入地进程中，注重与迎接世博会、建设坚强智能电网、提升“国家电网”品牌价值等主题紧密结合。

　　2. 坚持“三承三启”联动，以“稳、准、顺”建组织。

　　承上启下，稳步推进目标管理。为确保工程顺利开展，上海公司建立健全了组织机构，逐级细化方案，纳入目标管理，并与绩效考核对接。

　　承前启后，准确实施持续改进。上海公司针对架空线入地工程时间跨度长的特点，运用卓越绩效管理模式，通过运行分析会、工程例会，开展点评，加强过程监控，及时改进问题。

　　承内启外，顺畅做好沟通协调。上海公司重点关注和加强工程建设的前期工作，积极走访各区政府、文明办及有关部门，协调落实变配电站站址，为工程创造良好的外部环境。

　　3. 坚持“三合三分”并重，以“专、精、深”治运营。

　　结合制度分布重点，专项管控有方向。上海公司以制度建设为抓手，对架空线入地工程实施标准化管理。先后建立若干规定，并组建道路管线工程监管网络，全面推进道路管线工程的监督管理，完善现场监督检查和成效评估制度。

　　凝合工序分解职责，精细运营有保证。上海公司编制工程实施流程图，明确各单位、部门在工程实施过程中的任务和节点，要求下道工序提早介入，明确落实接口管理责任，保持协同。

　　整合资源分享功能，深化成效有支撑。上海公司推广应用先进的10千伏旁路作业法，实施“利用旁路开关和杆刀切割负荷后拆除跨越电缆”方式，大幅减少线路停电范围。在利用内部资源方面，实行项目经理负责制，保障项目效能。在利用外部资源方面，通过与区市政工程和配套管理局开展文明共建，发挥联络员、沟通热线制度优势，及时解决前期协调和施工中存在的问题。

　　4. 坚持“三贯三防”兼容，以“严、细、实”强保障。

　　严格监督，贯彻标准防违章。上海公司加大安全查岗和管理人员下现场的力度，做好预知控制分析，加强现场安全保障。对照“三标一体”规定，控制污染，达标排放。落实区域封闭管理、环境形象管理、施工用电管理等措施，实行“谁建设，谁管理；谁施工，谁负责”的问责制，建立投诉处置平台，接受市、区两级政府及市民的监督。

　　细化到岗，关注廉政防腐败。积极开展“双优”活动，严格落实党风廉政责任制，把握设备选定、物资管理、发包监控等关键点，开展效能监察，并对工程开展实例调查和抽样回访，做到关口前移、源头预防。

　　实效为先，贯通方法防走样。为确保进度受控，上海公司有效实施精益化管理，运用“并行工作”等方法，设立节点，提高效率，并应用看板监控工程进度。在设备选用方面，坚持节约空间、因地制宜。

　　工作绩效

　　2000年，上海公司完成共和新路架空线入地工程，这也是上海第一条入地的电力架空线。2009年，架空线入地工程步入高峰期，延安路、南京路、外滩等重要道路和地块的架空线全面完成入地。至2010年4月，上海公司全面完成涉及167条道路的迎世博会电力架空线入地工程，共计入地274.1千米架空线。

　　从2000年到2010年，架空线入地范围覆盖包括1环2线8区域31条景观大道在内、总计184.05平方千米的中心城区，以及总计269.2平方千米的“一城九镇”。在世博会来临之际，上海公司完成了市政府下达的架空线入地计划。 

　　未来展望

　　未来，架空线入地工程将持续深入，在“两个转变”的引领下，上海公司将不断总结经验，注重合理应用资源和完善安全保障功能，努力摸索适应未来城市发展模式的电网发展方式，为把握世博会后机遇作好准备，为实现上海公司和上海电网的新一轮发展积聚能量。