国资委建议再启煤电联动并已就火电巨亏调研

　　“我们真想一起去上书，但毕竟是中央企业，有些顾虑。”山西中部大唐集团下属一火电厂负责人向《第一财经日报》这样表示。

　　他说的“上书”指的是，近期，山西大唐国际运城发电有限公司、国电太原第一热电厂、漳泽电力股份有限公司、大唐太原第二热电厂等山西13家电厂联合向山西省电力协会发出“求救信”，表示其燃料欠账已达37.95亿元，很难再从煤矿赊购到电煤。

　　临近年底，在燃料欠款、工程欠款、职工欠薪以及银行还贷压力下，一些企业不得不“躲债”度日，威胁到厂内正常的安全生产经营秩序。

　　在多次“联名上书”无果后，上周以来山西多家电厂负责人集体赴京，代表山西部分电厂向国家相关部门提出调高电价的建议。

　　此次进京电厂负责人之一对本报表示：“主要诉求就是上调电价。”但山西电厂来京向主管部门反映困难也并非首次。

　　山西电企为何无煤烧？

　　近日，中国煤炭工业协会一位负责人向本报透露，尽管山西部分火电厂亏损的新闻充斥报端，但兖州煤业等几大煤炭企业在山西经营的电厂却都是盈利的。

　　同为山西电厂，为何境遇如此不同？

　　山西省电力行业协会常务副会长李建伟认为，山西电厂目前面临困境的原因，主要在于本地上网电价过低以及煤炭资源重组后改变了的煤炭供应格局。

　　李建伟告诉本报，山西本地的煤炭大都属于优质动力煤，目前煤炭价格已超过800元/吨。而“联名上书”的13家电厂由于并非坑口电站，距离煤矿较远，也无法享受发改委保障价格的重点合同煤，因此上述电厂只得在市场采购一部分煤以后，再从内蒙古、陕西等省区购买一些劣质褐煤进行掺烧。

　　煤炭企业下属电厂则可大大缩减运输和交易环节，并可直接享受到合同煤。

　　“更重要的是，减少了中间环节，也就减少了附着其上的回扣等隐形成本，”中国煤炭运销协会专家李朝林告诉本报，“一吨煤几块钱的回扣，就是一笔巨大的成本。”

　　山西煤炭资源重组是部分省内电企断煤的另一背景。

　　据上述大唐旗下电厂负责人介绍，在十几年前，山西本地电厂用煤也以大煤矿为主。但随着小煤矿的兴起，电厂为节省成本而纷纷与小煤矿签订供煤协议，从而导致大部分电厂70%的用煤均来自小煤矿。{page}

　　但随着2009年开始风起云涌的煤炭资源重组，小煤矿几乎被整合殆尽，从而使山西的大部分电厂丧失了煤源。而在此之前，山西主要大矿已与南方的电厂签订了长期而稳定的供货协议。“所以我们这些守着煤矿的电厂反而没有煤烧。”该负责人说。

　　国资委建议再启煤电联动

　　事实上，煤企的境况也受到电企的影响。

　　上述中国煤炭工业协会人士透露，由于电厂普遍亏损、无力付钱，目前山西等地煤矿煤款遭拖欠问题严重，“白条”数量明显增加。

　　在此背景下，煤电联动的进展被赋予了更高的期望。

　　五大电力集团的一位相关人士对本报证实，最近国资委已经派出工作组就电力央企巨亏问题调研，并在调研的基础上向国务院上交了一份报告，介绍了当前发电企业亏损的情况，该项报告也得到了国务院领导的重视。

　　“报告中希望能够再次启动煤电联动，而不是单纯调整电价，因为电价调整对于五大发电集团现在的状况助益不大，按照以往调价的经验，往往在电价调整之前，煤炭价格就通过上涨迅速吃掉了电价调整给发电企业带来的收益。”该人士对记者说。

电价上调预期高涨 方案或近期公布

　　近日，国家有关部门本周一开始组织地方相关部门及电力企业代表共同商议电价调整方案。市场普遍预计，此次上网电价调整幅度在每千瓦时2分左右，调整覆盖的地区较广，方案可能近期对外公布。

　　资料显示，最近一次火电上网电价调整今年4月10日上调了11个省份的上网电价，上调0.01元/千瓦时，两个月后，15个省市的工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调了0.067元/千瓦时。市场人士说，这次调整也将会沿袭先调上网电价再调销售电价的规律，不会“惊动”居民的用电价格。

　　上调电价的消息在业内并不算意外。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示，上网电价调整2分左右，对实体经济造成的影响是有限的，但对目前“连连叫亏”的火电发电企业来说有扭亏为盈的可能。

　　“目前的确存在电价上调的可能，一是因为CPI的下降留出一定的涨价空间，二是要完成节能减排的任务，让高耗能企业节约用电，三是要保护发电企业的积极性，保证冬季用电供应。”

　　国家电网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国在被媒体采访时表示，今年煤价上涨过快给发电企业造成的压力较大，不少火电发电企业借停机检修之名减少了机组运行时间，而水电减发使得对火电的依赖更大，因此，国家从保障冬季电力供应的角度上调上网电价也是必然之举。

　　据电监会透露，四季度和迎峰度冬期间，华北、华中、华东和南方等地区电力供应紧张，南方和华中部分地区用电形势严峻，全国电力缺口可能在2600万千瓦左右。预计今后一段时间煤价仍将维持高位运行，进一步上涨的风险较大，部分地区将出现电煤供应紧张的局面。如果电煤供应得不到保障以及遇到严寒气候条件，缺口有可能进一步扩大。