亟待自主创新解决风电产能过剩

    随着传统能源的日益枯竭，新能源受到世界各国的普遍青睐，尤其是在风电的发展上，各国纷纷投入巨资，出台一系列措施促进这一新兴产业的成长。近年来，我国加大对风电的扶持力度，不断完善风电发展相关政策措施，如鼓励风电企业进口国外核心风电设备；继推出风电上网标杆电价之后，又逐步提高风电上网标准，推动风电产业发展。

    然而，风电这一新兴产业目前出现的缺乏核心部件的自主创造能力，产能过剩等问题同样引起了国家有关部门的重视。日前，国家发改委、商务部、财政部三部委联合发布《关于发布鼓励进口技术和产品目录（２００９年版）的通知》。根据《通知》，与风电设备相关的“２兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”、“风电、盾构机用轴承”以及“２兆瓦以上风电设备制造”分别从鼓励进口的先进技术、鼓励进口的重要装备及鼓励发展的重点行业中剔除。这意味着国内风电企业在进口国外风电设备时将不再享受政策优惠。同时，《通知》要求国内风电厂商提高风电设备自主研发能力，提高国际竞争力。

    风电产能过剩

    最近几年，在政策的东风下，我国风电发展“高歌猛进”。除了风力资源丰富的内蒙古、新疆、东北地区发展迅猛外，内陆部分不具备资源条件的地区也开始“跑马圈地”发展风电。风电场在全国遍地开花。

    国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，目前全国风电场普遍经营困难甚至亏损，近１／３的风电机组处于闲置状态，风电场重复建设的现象严重。

    国家发改委能源研究所公布的数据显示，上半年我国风电设备产量达４２７万千瓦，同比增长１３５．７％。预计２００９年我国新增风电装机容量在８００万－９００万千瓦之间，而目前我国７０多家风电整机厂商中前４家企业的产能就已达到１２００万千瓦，是“十一五”规划任务的两倍。

    据悉，国内风电整机厂商从２００４年的６家急剧扩张到２００８年的７０多家，目前只有约２０家风电整机厂商有成熟的产品下线，其他企业还在建设或产品试验阶段。

    作为风电产业基础的风电设备制造业，其规模扩张速度远远超过风电场的建设速度。按投建规模计算，这些企业的风机产能可达３５００万－４０００万千瓦，但国内风电场的建设速度仅能维持在年装机容量１０００万－１５００万千瓦之间。

    “事实上，风电盲目扩张背后的隐患早已凸显。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示，目前风机产能已经突破３０００万千瓦，但这些产能未能全部释放，整个风机产能已显过剩。

    “目前我国有７０多家风电整机厂商和上百家零配件企业，肯定多了。”中国可再生能源学会副理事长兼风能专业委员会主任贺德馨表示，根据国外的发展经验和国内的发展情况，一般前１０家风电整机厂商会占整个市场份额的９０％以上，因此优胜劣汰不可避免。

    抑制重复建设推进自主创新

    对于目前风电发展过程中存在的问题，专家表示，首先要抑制重复建设，其次要推进自主创新，提高核心部件的研发能力。

    据了解，真正达到年产５００－８００台规模化产能的企业只有金风科技、华锐风电和东方汽轮机厂３家。

目前国内２／３的风电整机厂商１．５兆瓦风机的批量年产能都在１００台以下，不具备规模化生产的条件，都只是处于样机试制阶段。
    业内专家表示，这２／３的企业在各地投入极少的资金建设厂房，然后把引进的设备按照国外风电厂商的图纸组装卖给风电场，牟取中间利润。

    对于如何抑制风电整机厂商重复建设风电场的问题，中国风能协会秘书长秦海岩表示，提高整机制造业的准入门槛是当务之急。“但不能仅依靠加大行政审批力度的手段来提高，更多的要靠市场机制推动，优胜劣汰，促进产业升级。另外，政策上应该加大对关键零部件研发扶持力度，激发企业在这方面的投资热情，而不是把眼光只盯在整机制造上。”

    事实上，我国在风机设计和制造的基础领域一直比较薄弱。赛迪顾问能源产业研究中心总经理路琨表示，一些企业即便拥有自己的知识产权，也很难掌握核心技术。“这些企业片面追求高速增长、高速发展，追求短期利润，忽视了自主创新和基础性研究，没有真正静下心来研究技术”。“《通知》就是要让企业增强核心技术和关键零部件的自主创新能力。”原机械工业部重大技术装备司司长周鹤良表示，从目前国内风电场所装国产风机的可利用率水平普遍低于进口风机可以看出，拥有自主知识产权、适合我国风力资源条件和风电场地理环境的风机仍有较大的需求空间。

    据了解，早在２００４年年底国内风电产业市场开启之初，国家就提出引导风电产业发展的“引进—吸收—再创新”路线，寄望在与国外风电厂商进行联合设计的基础上，实现自主创新。但经过数年的发展，除少数龙头企业拥有的自主知识产权不断增多外，多数企业特别是近两年新加入的企业仍处于全盘引进国外成套设计技术和设备阶段，自主创新进展缓慢。

    周鹤良表示，《通知》意在通过提高引进国外技术和设备的成本来遏制国内风电整机制造商的盲目倾向，推进风电设备的自主创新进程。

    路琨表示，只有坚决遏制恶性竞争，建立风电准入制度，才能控制风电产能过剩的危机。另外，风电整机厂商应苦练内功，提高自主创新能力，研发出拥有自主知识产权的风电产品，才能在世界风电市场上立足。