发改委开会 电价又成“靶子”

　　——今年输配电价改革扩大试点的定价成本监审进展怎么样?

　　价格司副司长丁杰：

　　目前的监审正处在实地审核阶段，已经进行了一个月左右。实地审核的任务主要是按照国家规定的统一原则、标准和方法，对试点电网公司2013—2015年这三个年度相关生产经营情况和输配电成本进行审核，目前整体工作进展比较顺利，预计实地审核工作在8月底前能够完成。

　　输配电成本监审结果是国家核定电网公司准许收入和调整输配电价格的重要依据。去年通过对五个试点省区电网公司开展成本监审，核减了不应进入定价成本的费用大约有164亿，根据成本监审结果，各个试点省区也不同程度的调整了输配电价和终端销售电价。

　　同样，今年输配电成本监审工作完成后，其结果也将作为国家核定这13个试点电网公司的准许收入，制定调整输配电价的重要依据。

　　——为什么工业企业电价要收基本电费?能不能下调?

　　价格司巡视员张满英：

　　两部制电价制度是市场经济国家普遍使用的电价制度，这个制度有两个方面：

　　一方面是基本电费，反映的是用电的固定成本。这个固定成本是为用户随时用电配备专门装备而耗用的费用。和用多少电、什么时候用电没有关系。

　　另一方面是变动电价，是供电成本中的变动费用，这和用电量的多少是直接相关的。

　　为什么通过容量电费回收?我是用户，可以促使我科学合理的选择容量，促使用户控制成本，减少支出。从电网供电企业来讲，也要根据容量，对输配电投资成本进行控制，也可以控制成本。这是我介绍的基本原理和基本情况。

　　反映基本电费高的问题，可以算一个简单的基本账。

　　作为大工业用户来讲，一般都要专门配备的供电设施，在基本电费一定的情况下，因为大工业是在高电压等级，用电量大，所以分摊到单位产品的基本电费相对是少的，所以是比较经济的。

　　而居民和小微企业，因为电压等级低，用电量少，只能合用一个供电设施，这样分摊在产品的每度电上来讲，可能基本电费相对要高，现在实行的是单一制，用多少电交多少钱，是这么一个概念。

　　基本电费高的原因主要有两点：

　　反映基本电费高的问题，我们也一直在关注，也一直在研究，到底原因在什么地方。从我们调查、了解和研究的情况看，主要有两点：

　　一是作为用户来讲，在申请新装供电设备时，申请的容量都很大，在达到最大生产能力的情况下，分摊的单位产品基本电费不高，但是如果迟迟不能达到最大生产能力，分摊到单位产品上的电费就高了。

　　二是现在市场发生了一些变化，以前适销对路的、生产状况比较好的，现在可能出现了停产、半停产，基本电费分摊到停产、半停产的产品中的电费就上升了，所以企业有这个反映是正常的、合理的。

　　怎么解决基本电费高问题?

　　主要思路：

　　一是要放宽作为基本电费变更周期的规定，基本电费分两种方式来收，一种是容量电费，一种是最大需量，以前是一年一申请，现在准备调整到一季一申请，是采取容量的还是最大需量的，哪种方式用户自己决定，提前15天就可以。按最大需量来讲，以前是按季申请，现在可以调整到一个月。

　　这样的话，用户可以根据生产情况申请，如果我的生产有变化就可以申请。下个季度有订单了，能够满负荷生产，可以开足马力，就可以申请改为按容量计算基本电费;如果没有订单，用电量减少，就申请改为按最大需量计费。比如产量降到50%的话，就按50%的容量交基本电费，这就可以减少基本电费的支出了。

　　二是取消对暂停用电次数的限制。以前规定是两次，现在要取消这个限制。市场是变化的，要灵活作出调整，我们把这些规定根据现在的情况做了调整，要从用户的角度来考虑问题，对次数不做限制。

　　三是从我们的研究来讲，基本电费涉及容量减容问题，减容期限的限制，以及新报装的和新增容的，原来规定已经申请过减容或暂停用电的，两年内不得再申请减容和暂停用电申请，我们考虑取消这个限制，暂不执行。这样有利于初创企业遭遇暂时性经营困难时，及时暂停用电或申请减小容量。

　　下一步，我们要配合有关部门进一步完善基本电费的执行规则，提高基本电费制定的科学性、合理性，这样才有利于帮助企业降低成本。大家反映的基本电费高或基本电费该不该收的问题就可以有效解决。