发改委开会 电价又成“靶子”

　　6月28日上午，发改委召开“深化价格机制改革 降低实体经济成本”专题新闻发布会。电价又成了被集中关注的“靶子”，一多半问题和电价有关。

　　——电价还能再降吗?

　　国家发改委价格司巡视员张满英：

　　国家发改委在前期降低费用、降低成本方面的工作基础上，准备推出一些措施，主要是三个方面：

　　一是通过统筹，用好取消化肥电价的优惠等降价空间。去年4月20日和今年4月20日，根据国务院的统一部署，取消了中小化肥电价的优惠，利用这个空间和跨省、跨区电价的降价空间，还有燃气机组的降价空间以及历史遗留的降价空间，可以利用的降价空间涉及到21个省168亿元。

　　一般工商业电价平均每千瓦时可以降低1.05分钱，大工业电价平均每千瓦时降低1.1分钱。

　　比如广东降低工商业电价平均每千瓦时1.68分钱，河北南部平均每千瓦时降低1.51分钱，河南平均每千瓦时降低1.42分钱。一般工商业电价，安徽降的幅度更大，每千瓦时可降低4.27分钱。

　　二是通过输配电价改革，降低电网企业的输配电费用，刚才施司长介绍，前年输配电价改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同时又在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州扩围，降低了输配电费用80亿。

　　今年按照总体安排和部署，又推出了12个省级电网输配电价改革试点，试点范围已扩大至全国18个省级电网。在这次输配电价改革过程中，要统筹处理好核减电网企业的历史成本，保障未来的投资增长，以及预测电量增长幅度之间的关系，科学合理地核定输配电价的水平。

　　现在正在进行12个省级电网和一个区域电网的输配电价交叉成本监审。这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。

　　三是通过推动电力交易市场的直接交易。

　　现在各个省基本都成立了电力交易市场，通过电力交易市场，我们会同有关部门把电力交易市场的规则不断完善，规模不断提高，使电力市场交易的价格能够充分反映电力市场的供求状况，目前供大于求的情况下，会有一定幅度的电力交易价格下降。

　　另外，我们指导北京和广州电力中心，把跨省、跨区的直接交易输送组织好，将西部地区“弃水、弃电、弃光”的电能以较低的价格送到东部负荷中心，这样的话东部地区可以用上比较便宜的低价电，而西部又支持了可再生能源的发展。

　　——现在降低成本效果怎么样?

　　价格司巡视员张满英：

　　一，工商业电价。

　　安徽省从去年开始通过三次工商业电价的调整，将一般工商业电价从原来的每千瓦时0.9元降到现在的0.78元，每千瓦时降了0.12元，幅度很大。

　　贵州省通过煤电联动机制，实现了商业和工业的并轨，原来商业电价每千瓦时0.95元，现在和工业并轨，工业是0.72元，并轨之后全部实行0.72元每千瓦时，这样的话每千瓦时降低幅度是0.23元。

　　大工业电价降低幅度是通过两个途径，一是正常的通过煤电价格联动，实现目录电价的下降。

　　二是通过大用户的直接交易来实现，这个交易的实现从规模上讲去年是4300亿千瓦时，今年预计规模达到1万亿千瓦时。如果每千瓦时降5分钱的话，就可以减少企业用电支出285亿。

　　——煤价降了，电价怎么降?

　　价格司巡视员张满英：

　　去年，我们经过国务院批准，对外公布了修订完善的煤电价格联动机制这个制度，这个机制对外公布了电煤价格指数，公布了计算公式。

　　煤电价格联动机制从内容来讲，有“一个公开、四个明确、一个区间”。

　　“一个公开”是电煤价格指数公开，从今年1月1日开始，每月都发布。“四个明确”是要明确依据，就是电煤价格指数;明确计算价格公式;明确周期，一年一周期;明确执行时间，如果有调整，执行时间就是每年1月1日。

　　“一个区间”是电煤的波动幅度如果在30—150元波动，30元是一个启动点，到150元叫熔断点，在这个区间分三档累退联动，也就是说第一档30—60，系数1，第二档是60—100，系数0.9，第三档是100—150，系数0.8。

　　这么做就是为了避免煤炭在大幅度波动的情况下电价也会大幅度上涨，以免对企业生产和群众生活造成大的影响。如果煤价往下波动，也不过度地压低电价，以防止对煤炭价格造成新的冲击，损害煤炭产业健康发展的基础，也可以避免未来煤炭价的报复性反弹。

　　从现在来看，下一步调整不调整，我们要对当前电煤价格的走势做了解和分析，根据本月中旬公布的数字，全国电煤价格每吨315元，1—6月份平均为每吨320元，较2015年全年平均水平下降了约每吨43元。按照这个幅度，按照我们对外公布的、新修订的煤电价格联动机制，明年1月1日将继续调整燃煤机组上网电价和销售电价。

　　中国电煤价格指数已经在今年1月1日对外公布，通过国家发改委网站和国家发改委价格司价格监测中心的网站对外公布了，我们准备在央视财经频道等新闻媒体也定期公布中国电煤价格指数，这样便于大家了解，根据我们对外公布的指数和计算公式就可以知道燃煤机组上网电价的调整情况，就会知道电煤价格的走势。