甘肃千亿风电基地停摆 各方打小算盘推卸责任

　　记者：有没有考虑过说市场有没有这么大的消耗能力?

　　吴生学：咱们国家发展新能源的这个当初制定的这个方针，就是建设大基地，一定要融入大电网，它必须要用到全中国。

　　对于国家电网，国家能源局所说的产能过剩，酒泉能源局并不认同，在他们看来，自己的风电既然可以送到西北电网，那么也就可以通过西北的输电网络，向全国送电。加上可再生能源法，明确对清洁能源优先使用，如此一来，酒泉的电就不愁用不掉，并不存在超量建设的问题。

　　吴生学：我们酒泉的这个基地，他是在国家规划中的一个基地，所以我们这个都是在执行国家的规划。

　　记者：这么多设备机器晒太阳，和初衷一致吗?

　　吴生学：我觉得这是发展中的问题，需要国家的政策，需要国家的层面，省市统一协助才能解决，这是产能过剩问题。

　　记者：到底是那个环节出现了问题呢?

　　吴生学：我们全国这个用电市场竞争激烈，清洁能源的市场被火电挤占了。

　　记者：您认为酒泉当地新能源没有问题。

　　吴生学：传统的能源没退下来，根子在这方面。

　　而国家能源局并不赞成这样的说法。

　　国家能源局新能源司副司长史立山：我们提出甘肃停止一切电源的建设，暂停一切，包括太阳能风能，因为量太大了，你用不了，但是现实中，它还会有一些项目去建设，我觉得这个过程也是一个非常痛苦的过程，每一个地方涉及到就业，涉及到经济增长都有一些现实的问题。

　　2006年出台的《可再生能源法》，其中明确规定了要“优先采用”新能源发电，当年，新能源对于中国而言，还是个新鲜事物，包括这份法律的制定者，估计都没有想到，十年后的今天，新能源会有如此迅速的发展，而也就是“优先采用”这四个字，使得全国各地诞生了一个又一个“酒泉速度”。致使大面积的产能过剩，也正因为如此，“优先采用”根本无从谈起，只有建设规划，没有用电规划，只管生产，不管市场，酒泉的遭遇也许并不是偶然现象。

　　记者调查：千里送电难进门?

　　就在不久前，国家能源局宣布，十三五期间，将重点治理风车停转，各地方，包括新能源企业也纷纷出谋划策，想着解决问题的办法，事情发展到这里，似乎有了一个不错的结果，但事实上，风车停转并没有真正结束，以甘肃为例，现在出现停摆的风电项目，只是酒泉风电基地整体项目的第一期工程，如今，第二期工程正在建设之中，与第一期有所不同，为了不再让这些风电无处可去，在二期工程一开始，酒泉就计划将这些新能源发电，通过国家电网正在建设的远距离输电线路，送到湖南，再向周边湖北、江西等省份输电。

　　那么这份看上去考虑周到，规划细致的一个送电计划，在现实情况中真的可行吗?按照这条专用输电线路的规划，将在湖南湘潭落地。

　　湖南省电力公司电力交易中心主任李湘旗：如果是我们省里的水电在发的时候，那我们是不可能买他们的电的，我们的水电不能弃水首先要保证，我们不能为了外省的清洁能源把自己的清洁能源牺牲掉，那肯定不行。

　　湖南省电力公司发展策划部副主任雷雨田：本来酒泉到湖南这个特高压，这个应该就是说在华中区域内消纳，不是说湖南省一个省消纳，那么要在华中区消纳，必须加强湖南跟华中的联络。还应该加强金门至长沙，至南昌，交流特高压的建设。

　　湖南觉得，按照当时这条输电线路的建设规划，买甘肃的电，应该是整个华中地区的事儿，不是湖南一个省的事儿，那和湖南挨得最近的湖北、江西又怎么看呢?

　　湖北省发改委电力处副处长徐旸：不是简单的就是哪个省份缺电，哪个省份窝电，我们就这样简单的拉郎配。实际上有很多专家也提出不同看法，就是这种远距离输电还是分布式就地消纳，这两个观点不分伯仲。

　　江西省能源局新能源处处长王峰：长距离送电可能对我们受端电网，危险会很大，如果这个电量突然没有，突然丢失，那我们这个没有电源支撑的话，对于电网来说是非常危险的，会造成电网的崩溃，就是所谓的大面积停电。

　　记者调查：江西湖北火电厂核准项目创新高

　　有句话叫一波三折，用在这里，再合适不过了。不远千里送来的电，却被拒之门外，是不是这些省份本来就不需要电呢?而随着调查的深入，记者掌握了这样的一组数据：2014年12月以来，湖北、江西两省核准的煤电项目就达到10个，而且规模非常大，有多大呢，粗略来算的话，去年一年，这两个省核准的煤电项目就超过了整个酒泉地区的风电装机总量。

　　也就是说，湖北、江西这两个省，不仅不欢迎新能源，还在大量上马煤炭发电项目，这究竟是为什么呢?

　　湖北省，去年一年，核准煤电项目6个，装机总量达到798万千瓦。相当于三分之一个三峡水电站。

　　湖北省发改委电力处副处长徐旸：因为我们湖北是缺煤少油乏电，为了满足国家层面和两湖一江的需要，就策划了煤运大通道，就是蒙华铁路，为了发挥蒙华铁路的运力和这个煤炭的储备效力，就在眼下，规划了一些相对的火电项目。实际上也是对资源配置的一种规划，就是国家的大战略。

　　湖北确实是缺电的省份，前几年，对电的需求量很大，可是现如今，可以解决这个问题的，不仅仅有酒泉专门的输电线路向湖南送电，还有专门的铁路从内蒙古送来的煤炭，而相比较之下，选择煤炭，不仅仅可以在当地建设电厂拉动经济就业，而且这几年，煤炭价格一路下滑。

　　湖北省发改委电力处副处长徐旸：这个电价其实影响到生活和生产的方方面面，那么就是他的一个小波段，可能会影响到一个产业的发展。

　　而相邻的江西省，虽然去年一年核准的煤电项目数量比湖北省少2个，但是规模和湖北差不多，也相当于三分之一个三峡水电站。

　　江西省能源局新能源处处长王峰：十三五江西用电需求还是一个比较快速的增长阶段，在这个阶段，我们主要还是靠火电，因为火电来的快，电量大。

　　记者调查：能源布局家家都打小算盘

　　江西、湖北的考虑当然是有道理的，对于地方政府来说，促进经济发展责无旁贷。但是眼前的外来电，像极了几年前的天然气。当时，因为天热气价格贵，各地政府不太积极，而如今，环境保护被提上议事日程，各地又出现了天然气荒。但是当年制定的每年协议送气量已经无法改变。很多地方政府虽然追悔莫及，但也不得不为当年的短视行为买单。

　　今天这样的事件再次上演，只不过主角从当年的天然气换成了风电。国家的发展理念是逐渐用新能源替代煤炭;但是落实到地方却是加快煤电厂的建设。这其中究竟是哪里出了问题?

　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰：就是我们在发展思路上和我们的发展行为上是不合拍的，我一直用不合拍这个词，习主席提出了“创新，绿色，协调，开放，共享”，协调就是要合拍。

　　记者：您觉得这个合拍的基本点是什么?

　　李俊峰：就是一个利益协调的问题，现在我们能源供给，还是一个行政区划，就是各地解决自己的问题，我不指望别人的电来满足我们自己的需要，我一定要把饭碗端在自己手里，这是我们大部分地区的一个思想，但是呢，按整个中国的一个发展，特别是我们能源的匹配，但是我们做不到。

　　国家能源局新能源司副司长史立山：理论上讲，应该做到全国一盘棋，但实际工作中总会有差距，因为每个省都有他的利益，它有它的GDP增长，它有它的税收增长，就业。应该来讲电力体制改革的出发点就是要更多的来利用新能源，来提高能源利用效率，也许过是你那看今天，我们这个新能源应该说，比现在会更好。

　　发展新能源，保护环境，原本是件利国利民的好事儿。但是这件事儿并不容易，甘肃想借机发展自己的风电基地，招商引资;国家电网看到了发展互联互通电网的机遇;华中地区，想继续要价格便宜的煤炭，保证用电企业的竞争力。谁都没做错，但是放在一起，怎么看都不对，全国能源一盘棋变成了乱下棋。我们可以说这是成长的阵痛，在所难免，但是对于我们每个普通人来说，希望在经历了这场阵痛之后，我们能不忘初衷，让环境能真正的好起来。