甘肃千亿风电基地停摆 各方打小算盘推卸责任

　　但实现起来却并不容易。来看几组数据：

　　欧洲、美国这些发达国家，煤炭的使用率不超过20%;但是在我国，却接近70%。

　　2015年，我国近80万平方公里的土地上，使用的煤炭，是全世界的四分之一。

　　就在去年，我国的风电设备装机量更是一举成为世界第一。而与此同时，一些地方却出现了怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好了，却不让使用。

　　内蒙古，风电限电率是18%;

　　甘肃，风电限电率39%;

　　新疆的限电率是32%;

　　吉林的限电率32%。

　　根据国家能源局的统计，这些停用的风电设备，造成的直接经济损失超过160亿元。

　　一方面是国家治理环境，壮士断腕的决心，另一方面是我们普通人对改善大气污染的渴望;那么，为什么还会出现这么多的清洁能源无法正常投入使用?

　　央视新闻频道记者，辗转近十个城市，为您揭开大型风电基地停摆的真正原因。

　　记者调查：昔日“陆上三峡”今日“弃风大省”

　　调查的第一站是甘肃酒泉，据最新统计数据显示，去年，这里有接近4成的风力发电设备被限制使用，成为全国停用风电设备最严重的地区，当年耗资上千亿元打造的风电基地，如今只能在戈壁上晒着太阳。

　　从酒泉市区出发，驱车两个小时，记者终于来到了这个风电基地，当地气象预报显示，这天的风力达到了7级，但大多数的风车，却一动不动的矗立在戈壁之中。

　　央视记者朱慧容：古诗中说的“长风几万里，吹度玉门关。”说的就是这里的情形。为了利用这些丰富的风力资源，当地建成了很多像我身后这样的风电场，大家可以看到，我身后白色的风车就是风力发电的设备，它们只有在工作的时候，才会转动，现在我们顺着镜头的方向向远处望去，除了少部分风车还在转动，大部分风车都并没有在工作。

　　这可不是一个普通的项目，是我国第一个大型风电示范基地。2008年，就通过国家审批，还被写进了国家能源局，十一五、十二五可再生能源规划，很多人都把它叫做“陆上三峡”。这么重大的项目，为什么建好了，风车却不工作呢?

　　中国国电甘肃龙源风力发电有限公司玉门风场值班室的王建拨通了省调度中心的电话：“今天风比较大，我们现在申请增加点出力，行不行?”

　　甘肃电力公司调度人员：“不行。这会儿暂时不接受，请按通知系统下发的计划严格执行。”

　　原来风车不工作，是上级甘肃电力部门下达的指令。工作人员告诉记者，现在有的时间段，能发电的机组还不到十分之一。

　　中国国电甘肃龙源风力发电有限公司副总经理魏亮：绿色的表示运行的，就相当于48台机组只有4台机组在运行，这种情况持续了很长时间。

　　记者：这是你们一家的情况还是所有电厂都这样?

　　魏亮：可以看到周围很多电厂的出力。

　　记者：基本上，最大出力都是上百，但是当前出力不到十。

　　魏亮：现在百分之5到百分之10之间算比较好的了，如果按这个趋势统计下去，单天限电接近70%到80%。

　　在另一家电厂，这位调度员也正在关停风车，因为省电力公司要求他们，继续减少发电量。

　　甘肃华电玉门电力有限公司

　　毕竟是企业嘛，是以盈利为主，发电量不好的话，我们的绩效工作就会比较少。

　　记者：这几年你们的绩效有变化吗?

　　有，就是越来越少呗。

　　三天时间，记者一共采访了酒泉市近十家风电厂，没有一家不被限制发电的。

　　甘肃省酒泉市能源局局长吴生学：现在我们酒泉这个地方，整个装机规模，如果说满打满算不限电，可以发到300亿度的电。现在发电，就是不到170亿度。

　　记者调查：输电线路审批慢风电基地因此停摆?

　　在历时半年的调查中，记者发现，甘肃风车停转并不是个案，为了不让情况继续恶化，国家能源局甚至明确要求，弃风限电超过20%的地区不得安排新建项目。

　　我们不禁要问，这究竟是为什么?当年为了上马清洁的新能源，各地不惜花费重金，四方游说，结果呢?建好了，却不让发电，就这样眼睁睁的看着大量设备在戈壁滩上晒着太阳，到底是什么原因导致风车大面积停转呢?

　　甘肃省电力公司，掌控省内所有的发电项目，限制新能源发电的指令就是从这里发出去的，记者希望在这里找到答案。

　　甘肃省电力公司调度中心主任行舟：甘肃新能源的消纳，主要还是在甘肃省内进行消纳。新能源多发的出力，那么必须要通过跨省的通道，送到省外。

　　甘肃省电力公司，给记者提供了这样一份数据：2014年，全省用电量是1300多万千瓦，但是新能源装机已经超过了1700万千瓦，当地根本用不了。

　　甘肃省电力公司总工程师王多：我觉得新能源的消纳，光靠甘肃或者光靠西北是解决不了问题的。

　　这是西北电网分布图，目前甘肃的输电线路只和西北地区的几个省份连接，可这些省也不想使用甘肃的电。多出来的电要想送出去，只能依靠远距离跨省输电线路。可眼下，却没有这样的线路，如此一来，风车只能停转。

　　为什么基地建好了，却没有配套的输电线路呢?记者找到了国家电网公司，他们负责全国输电线路的建设。

　　国家电网能源研究源新能源与统计研究所所长李琼慧：在规划里头没有和电源项目同步规划，所以2009年提出，核准整个程序下来到2015年才拿到核准申请，这是导致目前弃风限电严重，大量清洁能源送不出去的主要原因。

　　国家电网的说法是，输电线路不是没有，早就规划了，只是国家能源局审批太慢，才造成眼下这个局面的，甚至在2010年，酒泉风电基地开工的第一年，国家电网就作出预警：如果没有外送的输电线路，“甘肃的清洁能源会严重过剩”。记者找到了当年的这份预警文件。

　　在这份资料中，参会单位中就包括“甘肃能源局”。也就是说会议内容，甘肃省能源局是知道的。这份资料中，关于甘肃的风电基地，国家电网确实给出了明确意见“西北电网消纳能力不足。规划风电需外送我国中东部地区”。

　　记者调查：谁限制了风力发电?

　　早在七年前，国家电网就发出了预警，那么，作为全国新能源项目审批的国家能源局，为什么还是审批了这么久呢?记者联系到了国家能源局，他们负责全国新能源发展的规划和审批。

　　国家能源局新能源司副司长史立山：从国家能源管理和国家电网公司，在认识上是有差距的，国家电网想搞成全国电网，所以它拼命的希望更多的来联网，我觉得也是有道理的，但是这个也不是今天一下子就可以实现的，从能源管理来讲，肯定就地消纳是最好的。

　　对于国家电网所说审批滞后的问题，国家能源局并不认同。

　　国家能源局新能源司副司长史立山：甘肃现在所有的风电项目在建设之时，都是希望在甘肃和西北地区消纳的。风电的发展利用，首先必须要立足于当地，甘肃就在甘肃。

　　史立山告诉记者，2008年，国家能源局之所以批准甘肃的风电计划，有一个非常重要的条件，就是甘肃省必须“就地消纳”这些风电，也就是在甘肃和西北地区使用。对于甘肃出现如此大规模的风机停摆，国家能源局有着自己的看法。

　　国家能源局新能源司副司长史立山：出现弃风限电的问题，确实存在地方为了加快发展，大家拼命去建设，所以现在建设的量超过了当地的消纳能力，这是在规划管理上出现了问题。

　　记者调查：消纳能力有限酒泉缘何大干快上?

　　大干快上!可是作为一个投资上千亿的国家级项目，事先都应该有详细的调研，该建多大，最后谁来用，那么，当时的项目规划究竟是怎样出炉的呢?酒泉市能源局，负责酒泉新能源项目的规划，记者找到了局长吴生学。

　　记者：酒泉这个项目是不是太快了?

　　吴生学：我觉得这个风电发展是正常的，从全国来看，大力发展清洁能源，节能减排，我们省政府也提出一个壮志雄心，建设自己的风电基地，一个很豪迈的口号吧。

　　记者：有没有考虑过会不会有这么大一个市场?

　　吴生学：当时是这么考虑的，咱们有一个三峡，他的水电装机也达到了2千万千瓦，我们酒泉这个地方，好多风资源，不占耕地，不需征地，那就建设一个千万千瓦的风电基地。