能源电力改革发展顺应新期待

　　2016年全国两会期间，中国电力传媒集团发起能源电力改革发展信心指数调查活动。中电传媒编辑记者深入两会，通过专访、电话、网络问卷等形式对能源系统电力行业全国两会代表委员、基层电力干部职工进行调查。中电传媒电力数据调查中心集纳海量网络数据，利用数据挖掘技术，结合国际先进的ARIMA模型精准测算，获得能源电力改革发展指数，从另一个维度诠释能源发展大势，以飨读者。

　　如果说2015年是我国新一轮电力体制改革的重启之年，那么，2016年则一定是开拓之年。在电力体制改革持续推进下，改革红利将得到逐步释放，为整个“十三五”经济社会发展提供坚实动力。

　　全国两会召开之际，电力体制改革成为代表委员热议的话题，电力体制改革也被寄希望在这一年获得更加全面、积极、稳妥地推进和落实。中电传媒电力数据调查中心分析显示，全国两会期间，代表委员以及电力专家学者、基层干部职工对能源消费结构、能源清洁化利用以及电力市场建设关注度极高，这也成为提升电力改革发展信心指数的重要因素。

　　收回的问卷分析显示，受访人员总体认为，“十三五”能源领域改革红利会进一步释放，电力体制改革作为能源领域改革的重要领域，对优化我国整体经济结构拉动作用明显，也将成为能源改革最值得期待的领域之一。综合数据显示，我国电力改革发展信心指数为164，人们对电力改革发展信心呈现良好态势。(信心指数阈值为0~200，100为临界值，大于100为乐观，小于100为悲观。)

　　“十三五”经济结构调整信心较高

　　2015年，我国经济进入换挡期，整体经济形势放缓。随着房地产、采矿、冶金以及建材等行业的增速逐步遇冷，我国能源消费增速也出现下滑趋势，预计“十三五”期间，我国经济转型会进一步加速，消费或将逐步超越投资，净出口贸易成为我国经济增长的主要发动机，经济结构调整对我国“十三五”能源消费将产生深刻影响。

　　国家统计局最新数据显示，党的十八大以来，我国能源消费结构呈现出明显的优化趋势。2015年煤炭消费占64.0%，比2012年下降4.5个百分点;石油消费占18.1%，比2012年提高1.1个百分点;天然气消费占5.9%，比2012年提高1.1个百分点;一次电力及其他能源消费占12%，比2012年提高2.3个百分点;清洁能源消费共占17.9%，比2012年提高3.4个百分点。

　　中电传媒电力数据调查中心调查显示，人们对能源消费结构转型信心较高，其中认为第三产业用能飙升人群占68.70%，但由于我国目前能源消费结构短期内难以改变，工业用能占70%的现状或将持续一段时间，也有受访者对能源消费结构改变持谨慎态度。调查显示，有17.39%的受访者认为，我国“十三五”期间改变能源消费结构存在挑战。

　　“十三五”能源清洁化信心较高

　　“十三五”时期，我国能源产业转型步伐将会进一步加快，但我国以煤炭为主的能源结构难以彻底改变，在大气污染防治任务不断增压的情况下，燃煤机组节能减排升级改造成为“十三五”火电行业面临的重大课题。

　　国家能源局印发的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015~2020)》显示，2020年，我国燃煤工业锅炉原煤入选率达到80%以上;现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上;燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点;稳步推进煤炭优质化加工、分质分级梯级利用、煤矿废弃物资源化利用等示范工程，建设一批煤炭清洁高效利用示范工程项目。

　　针对“十三五”燃煤机组超低排放和节能改造目标，中电传媒电力数据调查中心调查显示，认为全部提前的人群占到了22.61%，认为全部如期的人群占19.13%;认为部分提前的人群占43.48%;认为部分落后的人群占14.78%。综合数据显示，受访人群对“十三五”我国燃煤机组超低排放和节能改造信心总体乐观。

　　在影响燃煤发电机组清洁生产的众多因素中，政策、技术因素被认为占到比较重要的比重，分别为40%和45.22%，而一度被媒体炒作的资金因素，则仅仅占13.04%。

　　随着新一轮电力体制改革的推进，特别是《有序开发用电计划的实施意见》的逐步落实，“十三五”期间，新能源将会迎来新的发展机遇期。

　　国家能源局《可再生能源“十三五”发展规划(征求意见稿)》显示，2020年，我国非化石能源占能源消费总量比例达到15%，2030年达到20%，“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。

　　其中，到2020年底，水电开发利用目标3.8亿千瓦，太阳能发电1.6亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦。