地方两会关注电力行业变身

　　2015年，国内经济增速放缓，传统产能过剩，“调结构”变得愈发紧迫，空气污染问题亦受到国内民众的强烈关注。记者注意到，地方两会将电力行业升级转型作为2016年重点工作之一，推进其清洁利用与综合发展。

　　“围剿”雾霾 聚焦清洁电力

　　目前，我国燃煤发电脱硫脱硝及超低排放技术处于世界一流水平，相关环保法规也趋于完善，电煤利用已较为清洁，散煤、劣质煤的使用是目前大气污染的主要源头之一。

　　北京市副市长林克庆在北京市政协会议上表示，“十三五”期间，北京要下决心解决城乡接合部和农村地区的散煤燃烧问题，实现优质燃煤全覆盖。到2016年，北京平原地区400个村将实行煤改气、煤改电;到2017年，朝阳、海淀、丰台、石景山4区的城乡接合部地区将实现清洁能源全覆盖;到2020年，平原地区约2000多个村将全面采用清洁能源。天津市政府报告中亦指出，未来天津将进一步削减煤炭消费总量，中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化。浙江省则提出，将在2016年完成17台大型燃煤机组超低排放技术改造，淘汰改造8000台燃煤小锅炉，新建100座新能源汽车充换电站、10000个充电桩，全面淘汰黄标车。

　　北京市四大燃气热电中心于去年聚首，待东南热电中心剩余两台燃气机组投运后，北京清洁热网总供热面积将达1亿平方米。燃气热电厂在控制污染物排放、煤炭压减、散煤取代等方面的效果十分显著，成为今年地方两会上的焦点之一。在济南市人大会议上就有代表提出建议，将推广“煤改气”作为当地环境问题的解决方案。

　　“燃气机组在减排、调峰方面表现优秀，而推进‘煤改气’项目还需要价格引导。”业内人士告诉记者，“近年来我国可商业开采的气田规模增大，相比过去几年来说资源较为充足。但目前工业用气价格仍然较高，企业缺乏积极性，相关的基础设施建设也存在一定不足。”

　　除燃煤、燃气机组外，以太阳能光伏、风能为代表的新能源产业，凭借其绿色、低碳的特点成为近年来国家重点扶持的新兴产业，装机量迅速提升。然而，电力需求减弱、并网困难等因素，导致全国范围内存在弃风、弃光现象，造成能源与投资的浪费。以“风光大省”甘肃为例，截至2015年10月底，甘肃省弃风率和弃光率分别达37%和27%。甘肃省人大会议上审议了《甘肃省“十三五”规划纲要(草案)》，该草案提出将结合电力体制改革相关政策，推进电力交易及电价改革，提升甘肃省内电力消纳和转化能力，推进电网、特高压工程建设，推进新能源产业发展。

　　煤炭大省求革新

　　山西省政府工作报告显示，“十二五”期间全省GDP年平均增速为7.9%，而根据统计，2015年山西省GDP增速仅为3.1%，是该省自1982年以来的最低值。

　　2014年，山西省煤炭产量高达9.76亿吨，位居全国首位。山西作为产煤大省，对煤炭产业的依存度极高，而去年煤炭价格的持续低迷无疑对山西省经济造成严重影响。同时，受经济增速整体放缓的影响，国内用电需求增速亦有所下滑。2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时仅为3969小时，火电4329小时，均为1978年以来最低水平。经济发展“新常态”下，新能源装机量占比的不断提高使得火电发展空间受限，为追求火电边际成本而大量新建的燃煤电厂更是加剧了火电行业利润的收缩。

　　对煤炭及其下游产业的高度依赖，成为制约山西、黑龙江等传统能源大省谋求结构转型面临的首要问题。黑龙江、山东济宁等均在政府工作报告中提出，要制定鼓励煤炭企业转型发展的政策措施，支持煤炭企业发展现代煤化工、清洁电力、高端装备制造等产业。山西省在政府工作报告中提出，将“推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级”作为山西省2016年的主要工作。

　　山西省政府工作报告中提出，2016年要加快推进新能源和煤基清洁能源发展。2015年，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地成为能源局“光伏领跑者”计划首个被批准的项目，对于传统能源省份调整能源结构以及光伏行业发展均具有示范意义。在煤电清洁利用方面，推进超低排放与节能改造仍将是“十三五”期间重点工作。数据显示，截至2015年12月，山西省列入2015年超低排放改造计划的35台、1417万千瓦机组全部按时改造完成，另有计划外8台、275万千瓦机组也已完成改造。