电力行业市场化停滞状态有望突破 电价市场化改革得以推进

　　电价市场化改革一直为市场所关注。2015年中央工作经济会议释放了明确的信号，将降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

　　会议提出，电力是各项生产活动的基础，通过推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，疏通能源与电力价格之间的传导渠道，使较低的能源价格能够传导至下游生产企业。

　　事实上，在我国煤价下跌、电力供大于求、电力体制改革等背景下，市场对于下调电价的呼声不断。业内人士指出，煤炭价格跌跌不休，燃煤发电上网电价下调是必然，电价下调可以为用电行业节省不少成本，减轻企业负担，增强经济发展动力。

　　事实上，企业对于降低电力价格表示欢迎，也期待电价更加市场化。北京市通州某印刷企业责任人告诉记者：“今年以来企业经营并不景气，用电成本让企业承受了更大的压力。电价如果降低确实能节约不少成本。”

　　而接受记者采访的某电力公司负责人也坦言，社会用电户从旧的煤电联动机制中受益并不多，新的煤电联动机制对工商业用电价格进行相应调整，对降低企业成本有好处。

　　中央经济工作会议结束后，降低企业成本的举措便迅速落实。12月23日召开的国务院常务会议决定，通过疏导电价矛盾，促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

　　为公开透明实施煤电价格联动，促进煤电行业协调发展，日前，经国务院批准，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(以下简称《通知》)，完善后的煤电价格联动机制自2016年1月1日起开始实施。

　　《通知》提出，煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。同时强调，在完善煤电价格联动机制的同时，要坚持推进电价市场化改革，加快电力市场建设，逐步放开竞争性环节电力价格。参与电力市场交易的电量电价，由交易双方自主协商确定。

　　记者了解到，2002年煤炭行业市场化以来，电力行业的市场化一直处于停滞状态。不过，分析人士指出，目前在我国主要以煤炭发电的背景下，完善煤电价格联动机制是推进电价市场化的前提。随着本次对煤电价格联动政策的要求，电力市场化改革有望得以突破。