充电桩市场“难产”之谜

　　上海：探索“电动汽车+分时租赁”模式

　　为促进新能源车发展，上海提出要在公务车、公共交通领域率先应用电动汽车取得突破，提高电动汽车在汽车消费市场的份额，形成“电动汽车+分时租赁”的公共交通模式;特别是要在一些公共机构率先推广公共充电桩建设，在破解充电桩建设难问题方面进行探索。

　　充电桩进小区难易不一

　　据统计，截至2015年5月底，上海共建有充电桩7496个，其中公用、专用充电桩3211个，私人自用充电桩4285个。另据上海发改委透露，2014年全年上海发放电动汽车牌照10644张，今年1至5月又发放了10251张，合计20895张，其中私家车约占70%，约14000多辆，远远超过私人自用充电桩的建成量。

　　出现这一情况的根本原因，是沪上新老小区对待充电桩建设态度不一。针对这一问题，今年7月1日开始实施的《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》明确，充电设施建设主体及相关方分别是电动汽车生产企业、小区物业服务企业、电力企业、电动汽车车主。对于充电桩进小区难的问题，《暂行规定》提出，物业有责任支持和配合充电设施建设工作。

　　《暂行规定》出台后，各类小区对待充电桩的态度开始出现积极变化。比如家住上海杨浦某新建小区的刘先生告诉记者，他于今年6月买了一辆特斯拉电动汽车，在和小区物业协商建充电桩的问题上很快达成协议。该小区物业表示，在确保安全的前提下，小区全力支持业主建设充电桩。

　　但是，对于住在老小区的居民来说，建设充电桩就未必如此顺利。据了解，住宅小区私人用户申请自用充电设施建设，流程包括：达成购车意向、用电申请、建设施工、安装验收、运营维护等5个阶段。根据今年初上海市经信委实施的新能源上牌新政，购买新能源汽车上免费牌照，必须先安装充电桩。而大部分老小区的车主往往因为这一规定，在达成购车意向之前就止步，从而无缘新能源汽车。

　　在一家互联网企业工作的芦小姐，最近就因为给不出“充电桩安装证明”吃了闭门羹。“我问过物业，对方以我没有固定车位为由拒绝了。这我理解，小区车位原本就靠‘抢’，就算我东拼西凑把各种证明补齐了，物业同意了，我把充电桩装上了，也不能避免车位会被别的车主占用，而我还是没有地方充电，那样装上也没意义。”针对这一问题，小区物业也很无奈，并表示停车位是开放共用的，没有办法只让一家人装充电桩使用。

　　事实上，除了没有固定车位，也有部分物业会以安全作为“借口”阻拦充电桩进小区，即便有了《暂行规定》，对于这部分小区，政府也只是给予指导性意见，并没有明文规定物业需要履行哪些职责。而为让车主能够顺利买车、上牌，4S店、第三方安装公司和车主往往伤透脑筋，有些车主还想尽办法搞到一纸证明，然后在买好新能源车之后，直接从家中拉根电线下来充电，这又会造成新的用电安全问题。

　　5年内所有公共机构全覆盖

　　不久前，记者在上海静安区与上海国际汽车城共同启动的“EVCARD电动汽车分时租赁”项目现场看到，周边停车位已经十分紧张，但还是专门辟出了5个停车位，配备5个专用充电桩。项目启动首日，一名大学生驾驶着一辆纯电动车来此。他表示，学校内就有分时租赁网点，开车到这边再通过其他交通方式回家非常方便。

　　此次静安区第一批“绿色出行网点”包括10多家单位和商业场所。上海国际汽车城新能源汽车运营服务公司董事长曹光宇介绍，此前以嘉定区为核心的分时租赁试点一年多来，手机预约、自助取车、异地还车、以时计价、网上付款的电动汽车分时租赁商业模式，已经从示范运行走向运营，具备了向上海全市推广的基础。预计到今年底，电动汽车分时租赁服务有望覆盖上海市区多个重大交通枢纽、CBD商圈和人口密集的住宅小区，市区租赁网点预计将突破300个，再加上嘉定区的近200个网点，最终全市实现500个网点规模，3000辆在运营、可共享的电动汽车。

　　记者了解到，上海还有意采用PPP(政府与社会资本合作)模式，在与百姓生活密切相关的标志性文化场所、学校、医院等公共机构，率先推广公共充电桩建设。

　　上海市机关事务管理局相关负责人告诉记者，充电桩建设成本高，建成后运营维护的投入更大。因此，上海探索采用PPP模式在公共机构推广公共充电桩建设，是一种有益探索。目前公共机构充电桩的建设，大多是政府财政支出，需要提前做预算，而财政预算一旦定下来就较难更改。PPP模式下，让社会资本来参与，会更加灵活。

　　今年8月，第一批PPP模式建设的20个公共充电桩在中华艺术宫投入使用。工作人员向记者演示了用公交卡充电的流程：车停好后，接上充电插头，将公交卡在充电桩上轻轻一刷，选择自动充满，就可以开始充电;等从中华艺术宫参观回来，只要再刷一下公交卡，就可根据充电电量自动结算。“我们现在每度电加收0.45元的服务费。”工作人员介绍，如果按照工业用电价格测算，大致在每度电1.6元左右。除了交通卡支付，车主还能用ETC电子付费系统和银行卡支付，或用手机扫码通过支付宝、微信等第三方支付。

　　“5年内我们要争取使公共充电桩覆盖所有公共机构。”此外，上海新版的公共区域充电桩建设意见也将于近期出台。上海市机关事务管理局相关负责人说。

　　充电设施建设切莫因“量”废“质”

　　充电设施可谓是电动汽车发展和普及的“生命线”。国务院近日发布指导意见明确提出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。如果要顺利完成这一目标，不仅要加快充电设施建设步伐，更要注重建设质量。

　　当前，电动汽车在我国的发展势头非常迅猛，数据显示，今年上半年，新能源汽车累计生产7.85万辆，同比增长3倍。然而充电基础设施建设的不足，却极大地限制了电动汽车的发展。

　　根据规划，2020年，需要充电的新能源车将达到500万台。如果按照标准配置1：1的比例普及，充电桩的数量应该达到450万个以上，充电站的数量则要达到1.2万个，这和当前的实际情况还有非常大的差距。目前国内已建成的充电桩仅有3万余个，若要达到规划要求，未来5年每年都要建设近100万个充电桩。

　　因此，加大充电基础设施扩建规模刻不容缓。但在加快充电桩建设步伐的同时，更要警惕行业投资过热现象，避免出现头脑发热，一味追求数量的“摊大饼”现象发生。

　　虽然我国充电桩总数不高，但由于产品质量差、标准不统一、智能化水平低、选点不合理、盈利状况差等原因，已经在部分地区出现了“僵尸桩”的现象。此前，国家电网公司耗费巨资，在全国铺设了大量点位，现在不少都没能得到有效利用。

　　要避免因“量”废“质”的情况发生，首先要促进充电基础设施标准统一与互联互通。要尽快完成充电接口及通信协议等关键国家标准修订稿的发布，尽快组织完成有关标准的审查和报批程序;新版国标发布后，要对存量充电设施进行改造升级，尽快实现充电标准的全国统一。此外，还要完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志体系等，进一步完善标准规范体系。

　　其次，要注意充电基础设施建设布局的合理性。要以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体，以城市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，以充电智能服务平台为支撑，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。

　　最后，在建设过程中要更加注重充电设施建设的经济性，探索可持续的商业模式。鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。大力推动“互联网+充电基础设施”相关商业模式与服务创新，引入众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式，积极拓展智能充放电、电子商务和广告等增值服务，吸引更多社会资源参与，提高企业可持续发展能力。