充电桩市场“难产”之谜

　　伴随着环保理念深入人心和石化资源日益减少，以电动汽车为代表的新能源汽车广受推崇。然而，作为必不可少的配套设施，充电桩等充电设施的建设在很大程度上影响着新能源汽车的发展。国务院近期出台政策指导充电设施建设，各地也在根据当地实际加以落实。当前充电设施建设情况究竟如何?还存在哪些需要亟待改进的地方?就此问题，本报记者对北京、上海、深圳等地情况展开了调查。

　　北京：车主叫苦车场喊难管理亟待改善

　　在北京，新能源车因行驶不限号，摇号中签率高，而赢得公众的青睐。据悉，北京现有新能源车主6万多人，而且还在日益扩大中。但是目前，新能源车充电难，仍是令人头疼的大问题，已成为制约行业发展的瓶颈。

　　充电桩充电有三难

　　一般来说，新能源车主购车后，厂家都会赠送一个充电桩。个人充电桩是慢充桩，使用民用电价格，很受车主们欢迎。但小区车辆管理规定，只有固定停车位的车主才能安装个人充电桩，而大多数老旧社区没有个人固定车位，车主们只得让个人充电桩闲置在家，无奈地选用公共充电桩。

　　那么，公共充电桩的使用是否方便呢?10月11日，记者来到北京石景山区苹果园南路物美公共充电站，正好看到一辆新能源车在此充电。车主严先生告诉记者，他是滴滴司机，每天开着这辆新能源车拉活，对充电难有着切身感受。

　　一是充电车位被停车占用严重。记者在和严先生交流时看到，这处公共充电站共有6个充电桩，只有严先生在充电车位上充电，其他5个充电桩车位都被停车占用。当中有两辆新能源车开进车场，因为无法靠近充电桩，只好转了个圈又开走了。

　　记者现场采访了几位停车占位车主。他们表示，停车场并没有标示这是充电专用车位。因为没有人管，就图方便占用了。那么为什么停车场不进行专用车位管理呢?停车场一位张姓管理员告诉记者，目前为止，供电局没有和停车场签订合同，连安全协议都没有。此处本来有8个充电桩，有2个充电桩被充电车司机撞坏了。“帮我们呼吁一下吧，我们停车场强烈要求和充电桩管理方签订安全协议。不签协议，我们没法对充电桩专用车位进行管理。”

　　二是充电桩管理缺失。严先生告诉记者，目前，北京能看到的充电桩有三四个厂家的产品，操作模式都不一样。有时候，同一张卡，在这种充电桩上能使，在另一款机器上就不好用。还有就是充电桩经常出现吞卡或刷不上卡的现象。因此司机们都是买两张电卡以备用。“最大的问题是充电桩出了故障，很久没有人来修。”严先生说。

　　三是充电桩不容易找。很多地方的充电桩没有指示牌，非常难找。有的设在商场地下停车场，或找不到，或靠近不了充电桩位置。还有些充电桩设在小区里，晚上8点以后就不让进去充电。

　　收费与服务不匹配

　　采访中，一位开了近1年新能源车车主王先生向记者反映，当初买新能源汽车的一个原因就是后续使用成本低，但是现在看来，这个优势在慢慢削弱。“以前使用费用大概是汽油车的三分之一，最近已上升到汽油车的一半了。”根据北京市发改委《关于北京市电动汽车充电服务收费有关问题的通知》，自2015年9月至2015年12月31日，每度充电0.8元，充电服务费1.2元。“这是优惠价，但到了明年价格会怎么变，大家心里没底，也不知道这价格是依据什么来定的。”王先生说他有意见的是，充电涨价说是含服务费了，但却没看到有什么服务。

　　另外，在城区里充电，一不小心，停车费比充电费还贵。比如有的地方停车费1小时8元，而电动汽车充电，常常排队2小时也充不上，这都需要交停车费。

　　记者了解到，在一些新能源汽车4S店里，也安装有充电桩，但主要是为该店客户服务。如果是外面进来的电动汽车，往往电费加价1元，而且也不是24小时服务，到点关门。王先生说，他认为性价比最高的，还是公共充电桩。“既然国家电网收取了服务费，就应该有对应的服务，至少有人管理，让车主有被服务的体验。同时也希望价格调整更加透明。”

　　管理亟待精细化

　　在采访中，不清楚充电桩管理的归属，是电动汽车车主们普遍反映的问题。据国务院相关文件，目前，充电基础设施建设的管理由发展改革委、能源局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部等有关部门，依托节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，实行紧密配合的协同推进机制。

　　其中，能源局从严格标准执行、理顺价格机制、加强供电监管、促进互联互通、引入社会资本等方面加快完善充电服务监管;住房城乡建设部、国土资源部、公安部分别从规划建设标准、设施用地、消防安全和交通标志等方面为充电基础设施建设运营创造有利条件;国管局、国资委则分别指导政府机关、公共机构和国有企事业单位率先在内部停车场建设充电基础设施。

　　业内人士建议，首先应统筹规划，科学布局。按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。

　　其次应适度超前，有序建设。着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。

　　第三要统一标准，通用开放。加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。

　　深圳：设施不配套购车不积极

　　为更好地推广新能源汽车的使用，深圳正在加速建设充电站和充电桩，以期尽快解决充电难。深圳市发改委近日公布，2015年底前深圳全市将新增1800个快速充电桩，并要求已建住宅区按照不低于有效车位的5%、已建社会公共停车场按照不低于有效车位的10%安装快速充电设施。

　　作为全国首批新能源汽车示范推广试点城市和首批私人购买新能源汽车补贴试点城市，深圳自2009年起，从规划、资金、政策倾斜、技术扶持等多个层面支持新能源汽车的推广。然而，由于充电桩建设方面的制约，致使新能源汽车的推广截至目前成绩并不理想。据了解，深圳现有快速充电站81座，其中公交充电站74座、社会充电站7座，慢速充电桩近3000个。深圳市节能与新能源汽车示范推广领导小组办公室主任助理陆象帧称，深圳原本计划到2015年累计建设充电站169座、快速充电桩2000个、慢速充电桩2.7万个以上。目前，“快充电桩完成了大概30%到40%，而慢充电桩只完成10%左右。”

　　记者了解到，为满足私家车充电需求，早在2010年深圳就发文要求各住宅区充电桩按现有停车位的5%进行基本配置，发改委还公布了14个拟试点小区名单，但这些小区的建设进展一般。究其原因，主要是政府对于小区充电设施建设并无用地和用电收费的明确标准，难免阻碍充电桩的建设。目前，深圳市政府正推进充电桩建设纳入城市规划范畴，小区难建充电桩的问题有望得到解决。

　　充电配套建设不足使深圳市民购买新能源私家车的积极性不高。尽管深圳汽车限购为新能源车开了“绿灯”：每年新增的10万个新车指标中2万个指定留给新能源车，但这一政策并没激活新能源车私人市场。根据深圳市交委发布的数据，每次小汽车增量指标摇号中，新能源车的废标率高居90%以上。

　　根据深圳市发改委发布的规划，要求快速充电设施须纳入新建建筑设计规范、绿色建筑设计标准及节能评估规范，保证充足电力增容，布线覆盖所有车位。已建住宅区按照不低于有效车位的5%、已建社会公共停车场按照不低于有效车位的10%安装快速充电设施。根据《深圳市新能源发展工作方案》规定，到2015年底时，深圳将累计建设快速充电桩1978个、慢速充电桩21750个，充电站109座。

　　陆象桢表示，随着《电动汽车充电设施发展规划》和《新能源充电设施规划》等一系列政策的发布和执行，深圳充电桩设施的建设有望驶上快车道。据其介绍，目前深圳各区的电桩布点已经完成，也有七八家运营公司愿意参与运营这些充电桩，年底将力争完成新建1800个充电桩的任务。

　　这一任务的完成时间紧迫，压力也不小。据深圳发布的《新能源汽车发展工作方案》显示，到2015年底，深圳市新能源汽车推广应用总量将超过2.5万辆，其中新能源公交车保有量达到4500辆以上，纯电动出租车保有量达到4500辆以上，新增纯电动物流、环卫车3500辆以上，新增纯电动通勤旅游客车2000辆以上，个人、社会团体与企业新增购买新能源汽车9000辆以上。