世界那么大 大用户直购电国内已多省开花

　　“工作量很大。”山西电力交易中心专工杨生叶说，“比如采集用户基础信息，市场成员注册、合同分月计划等都需要大量的沟通核对。在每年的交易方案确定后，还要按照要求对平台的功能模块进行修改、部署、测试等工作。今年直购电交易组织前，连续几天加班加点完成相关模块的功能配置和调整，确保了平台功能逻辑正确、数据流清晰、交易结果正确，平台运行流畅。”2015年，山西省全年暂定交易规模200亿千瓦时。高新企业国药集团威奇达药业有限公司副总经理袁智灏说：“今年我们本想多购买一些，但是实在因为额度有限，只购得4.36亿千瓦时电量。尽管这样，也预计节约生产成本1000 多万元。”2015年，山西省经济下行压力依然巨大，合理减轻用电大户的成本负担犹如雪中送炭。而“好处”的背后是实实在在的工作。“今年我准备了700 多份合同，都必须认真核对合同要素，确保无误。”山西电力交易中心专工曹媛媛说。

　　一手促竞争一手抓有序

　　“交易平台承担着重要的职责，我们既要用好市场竞争这只‘看不见的手’，也要用好计划有序这只‘看得见的手’，让资源配置最合理，效果最佳。”山西电力交易 中心副主任刘玉明说。

　　用电方降低了成本，发电方多售了电量，而对于电网企业来说，只要核定后的输配电价合理不影响赢利，这样的交易就构成了“帕累托最优”。“据测算，直购电目前对电网的赢利没什么影响。”王其兵说。

　　实际上，这也是大用户直购电能为各方所接受的前提条件。

　　严谨的规则是交易顺利进行的保障。为防止出现电力用户一户多许、价格扯皮等现象，今年的直购电交易中，采取了按时间顺序限定成交量为80亿千瓦时的有效措施。为防止部分发电企业垄断电解铝用电，将电解铝行业用电量全部纳入集中撮合交易，并实施了限量限价措施。

　　公平交易靠“阳光”流程来保证。2月6日，山西开始实施2015年首批电力直接交易，共有62家用户和32家发电企业参与，交易分为双边协商、集中撮合两种组织方式。截至9日16时，双边交易成交76笔、电量80亿千瓦时，最高成交价为340.7元/千千瓦时、最低为280元/千千瓦时。2月 10日9~12 时，30家发电企业、4家电力用户进行集中撮合交易，最终出清交易10笔、成交电量54.5亿千瓦时。

　　本次双边协商、集中撮合的整个交易出清过程，均在山西省经信委、山西能监办相关人员现场监督下进行，并对出清结果进行了人工验证，现场认可了交易结果。交易平台得到了大家一致肯定。

　　据介绍，本次交易形成“六个首次”，分别为：首次将水电纳入直接交易，首次将35千伏及以下高新技术产业纳入直接交易，首次以按行业类型用电量开展集中交易，首次限定双边协商交易规模，首次将无约束交易出清结果在网站上公示征求意见，首次集中撮合电量超过50亿千瓦时。经过两年多的成长，实现了交易组织由 “线下”到“线上”运行，从“先行先试”到“六个首次”，山西电力大用户直购电工作“升级版”正在形成。

　　陕西直购电交易破冰

　　能源大省陕西推进直购电交易迈出关键一步，日前，当地首批12家用电企业与6家发电厂完成了自主协商，签订协议成交电量3.7亿千瓦时，交易电量将在11月、12月执行，据测算，交易价格将下降2.1分/千瓦时。

　　直购电交易是指电厂和终端用户之间直接交易，电网只收取特定的输配电费的电力交易方式，从而打破现有电网企业独家买卖电力的格局，减少电力交易中间成本。作为富集煤炭等资源的能源大省，陕西一直希望推进直购电交易，降低企业用电成本。

　　陕西省发改委提供的首批交易情况汇总表显示，参加交易的12家用电企业分属于钢铁、有色金属、能源化工等行业，交易价格下浮0.5—3.0分/千瓦时，平均下浮2.1分/千瓦时。

　　这项计划被当地叫做打造“低电价区”——此前陕西省的官员对记者说，“陕西要发展载能工业，竞争力就在于低电价——如果本地有这么多的煤，这么多的电厂，工业企业仍然享受不到低电价，那么我们认为这是体制的问题。”

　　但是，由于触及到了电网企业的利益，直购电交易在全国推进一直阻力重重，并引起许多争议。2009年，国家发改委曾批准辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易，通过自主协商，抚顺铝厂最终获得的购电电价比原来便宜了9分钱。

　　但在2010年，直购电交易被国家发改委叫停，据称是因为降低用电成本不利于节能减排目标的完成，到2012年，直购电交易试点又再度重启。

　　2012年的全国两会上，陕西省副省长李金柱就曾建议，进行大用户与发电企业直购电试点，降低大用户用电成本，推动区域经济持续健康发展。当时他说，“陕西是能源大省，目前榆林电网盈余电离达90万千瓦，一方面有富余电，一方面有大用户，供销脱节严重。”

　　直到今年7月，陕西省政府常务会议审议通过了陕西省发展改革委和西北能源监管局制定的《陕西省电力用户与发电企业直接交易暂行办法》，并于此后印发了《陕西省电力用户与发电企业直接交易实施细则(暂行)》，正式明晰了直购电交易的相关条件、方式和准则。

　　按照细则，陕西当地用电电压等级35千伏及以上工业企业和10千伏及以上高新技术企业、战略性新兴产业，可与火电发电企业在发电量基数以外的增量部分直接进行交易，电价由双方自主协商确定。

　　据称，当地将在2015年进一步放开准入用户和交易电量规模，切实发挥市场配置资源的决定性作用——记者此前获悉，当地关于打造“低电价区”的的 “一揽子政策”，可能包括支持企业、园区发展内部自备电厂、推行直购电交易和开展发电权交易等，目前看起来，推进的直购电交易是陕西省政府真正从制度上推动市场机制的一步。

　　甘肃电力大用户直购电量将超46亿千瓦时

　　2014年10月28日记者获悉，随着兰铝和张掖电厂大用户直购电双方和三方合同的签订，今年甘肃省大用户直购电不断扩大了交易规模。

　　10月份，兰铝和张掖电厂新签订大用户直购电合同，计划交易电量1.2亿千瓦时。截至目前，甘肃全省电力用户与发电企业已签订直接交易合同的有35户，交易电量计划46.43亿千瓦时。

　　自2013年10月甘肃省实行大用户直购电以来，通过两年的磨合、总结和不断完善，甘肃省直购电工作有了一定的基础和经验。甘肃省大用户直购电工作的开展，对稳定和发展电力市场、维持公司正常运营、促进甘肃省经济社会的发展起到了积极的推动作用。

　　下一步，甘肃省电力公司将在国网公司的坚强领导下和甘肃省发改委的安排部署下，积极配合省政府相关部门开展2015年大用户直购电的一系列工作，协助出台交易规则，将全部交易工作纳入电力交易平台规范、公开交易，以实际行动推动电力市场化改革的进程，服务经济社会发展。

　　蒙西大用户直购电规模全国最大

　　大用户直购电的意义并不是一定要更便宜，而是要让用电企业和发电企业直接协商价格。目前情况是地方政府在其中协调，变成了行政审批，造成发电企业必须得降价。

　　2014年10月9日，内蒙古电力(集团)有限责任公司(下称“内蒙电力”)发布的2013年度社会责任报告显示，内蒙古大用户直购电成交量连续三年高速增长，2013年成交电量达262.1亿千瓦时，是2011年的4.3倍，占去年区内总售电量的比例超过1/5。

　　内蒙电力是中国上一轮电力体制改革过程中保留下来的区域电网，也被业界称为“蒙西电网”，该公司人士对21世纪经济报道记者表示，内蒙电力在2008年启动了大用户直购电，近几年成交量逐步提升，目前大用户都在其经营区域之内。