补贴政策逐渐退出 新能源汽车何去何从？

　　近期，伴随相关政策的出台及相关企业新能源汽车规划的陆续公布，业内对2015年新能源汽车发展前景充满信心。与此同时，从2015年开始，国家关于新能源汽车的财政补贴逐步减少，而今年前两月的销售数据也显示出新能源汽车销量增速放缓，给新能源汽车未来的发展空间平添了不确定因素。

　　专家表示，相关企业应充分利用财政补贴政策尚未退出的这段时间，加快研发和技术积累，生产与市场契合度较高的产品。

　　新能源汽车准入“闸门”将开启

　　2015年3月中旬，国家发改委发布公告，就《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》向社会公开征求意见，再次就新能源汽车生产企业投资项目、准入条件等公开“问计于民”，这也标志着汽车行业期待已久的新能源汽车准入“闸门”进入开启倒计时。

　　据了解，与国家发改委在2014年11月底发布的《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入的暂行管理规定(征求意见稿)》相比，《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》对“纯电动乘用车”的范围进行了规定。

　　《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》明确了“纯电动乘用车”为纯电动和串联式混合动力(增程式)乘用车。此外，市场广为关注的“借牌造车”等行为被明确禁止：经核准的新建纯电动乘用车生产企业只能生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品，新建企业生产的产品必须使用自有品牌。

　　“《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》规定的投资主体和投资项目准入条件依然很高，从这些条件来看，具有一定技术储备和生产能力的零部件企业更容易满足条件。”在中国汽车流通协会常务理事贾新光看来，准入条件虽总体要求较高，但有望在规范行业发展的同时，为新能源汽车发展注入新力量。“生产准入管理规定的出台，有望为资质放宽勾勒出更加清晰的政策红线，避免新能源汽车企业与传统燃油车混业经营，制造技术和生产平台混用等问题。”贾新光表示。

　　在国家发改委就《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》向社会公开征求意见后，交通运输部发布了《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，提出到2020年新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆;新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。

　　业内认为，加快公共服务领域的新能源汽车推广，推进各地区基础充电设施的建设，形成新能源汽车统一、规模化发展，将对我国私人领域的新能源汽车的消费起到促进作用，以市场需求的增长倒逼新能源汽车产业链的快速发展。

　　企业规划雄心勃勃

　　2014年，我国新能源汽车市场急剧增长，加之政府对推广新能源汽车的大力支持，不少企业对新能源汽车在2015年的发展信心满满。上汽、长安、北汽等企业纷纷发布了各自的新能源汽车发展规划。

　　近日，在上汽与汽车服务公司云峰集团签署战略协议时，上汽负责人表示，2015年上汽新能源汽车规划产能约为12000辆，较去年提升4倍。此外，上汽将联合多家充电桩企业进行基础充电设施的建设，改善新能源汽车车主的用车环境并提升服务。

　　3月初，长安汽车发布了面向未来10年的新能源汽车发展战略。根据战略内容，长安将以纯电驱动为主线，同步发展插电式混合动力和纯电动两大技术平台。

　　2月中旬，比亚迪发布公告称，拟出售全资子公司深圳比亚迪电子部品件有限公司100%股权。此举被业内解读为比亚迪出售非核心主业资产，将进一步“纯化”业务，精进专注于新能源汽车的快速扩张。按照规划，2015年比亚迪计划推出唐、商、宋、元4款新能源车型。

　　1月底，北汽新能源发布了“卫蓝事业计划2.0”和充电业务战略。根据规划，2015年将实现整车销售2万辆以上。到2020年，北汽新能源力争实现整车销售20万辆以上。

　　“从各企业的年度计划看，2015年新能源汽车规划产能已经超过20万辆。”清华大学汽车工程教授欧阳明高认为，从市场角度看，新能源汽车市场启动之后发展会越来越好。“启动的时候最难，因为各方面配套设施都不到位。一旦启动之后就会形成良性循环，车型逐渐丰富，电池产能约束也会慢慢缓解。”欧阳明高说。

　　补贴退出怎么办

　　统计数据显示，2015年1-2月，新能源汽车产量较2014年11月和12月有大幅下降。2014年11月新能源汽车生产9728辆，12月新能源汽车产量超过2.7万辆，但2015年前两个月新能源汽车产量均维持在6000多辆。对此，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，由于新能源汽车补贴实行退坡机制，一部分企业将2015年1月生产的新能源汽车提前统计进入2014年，以享受补贴政策。

　　据悉，按照我国新能源汽车“补贴退坡”政策，2015年的补贴金额将较2013年降低10%，这也造成了2014年新能源汽车产销量的大幅提升。业内认为，随着市场化应用的渠道逐渐打开，新能源汽车的政策红利将会逐步减少。

　　“现在对新能源汽车的补贴额度是太高了，不是太低了。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚坦言，由于政府补贴的额度太高，新能源汽车很难体现出能力和水平上的差距，“比如一辆纯电动客车，算上国家、省、市三级补贴，最高可以享受100万元补贴。在这种情况下，任何企业生产纯电动客车都可以赚钱。这明显不符合优胜劣汰的发展规律。”

　　如果有一天国家取消对新能源汽车的补贴，我国新能源汽车该何去何从?

　　业内认为，相关企业应充分利用财政补贴政策尚未退出的这段时间，加快研发和技术积累，生产与市场契合度较高的产品，降低成本。