新电改方案通过或明年择机推开：动了谁的奶酪？

2014-12-29 　　365电力采购网新闻中心

导读：接近决策层的人士表示，新电改方案“并无太大新意”，将不会对电网企业进行横向拆分，也不涉及““调度独立”，但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的盈利模式...

　　三类股最具爆发潜力

　　分析师认为，目前电改外部环境进入理想状态，新一轮电改时机已经成熟。电改将进入实质性推动阶段。政策红利有望继续推动电力板块走强。

　　其中，售电侧市场化改革引入新的售电主体，将为电改新入局者提供新的市场空间。此次售电侧放开，将为节能服务公司、公共服务行业公司等打开一项新的业务领域。根据国家发改委公布的调查数据显示，截至2012年底，全国从事节能服务的企业为4175家，其中节能服务公司已达3210家。一些配电设备企业或者正在为配网做准备的电气公司，也有望成为新的售电公司或配电领域有力的竞争者。

　　国泰君安分析师认为，电力行业大格局已经有超过十年没有发生过变化，整个行业万亿级别的销售收入、资产以及数千亿级别的利润总额，一旦出现自上而下推动的格局改变，将足以造就大量受益主体及资本市场投资机会。

　　“改革进入深水区，重大变革改变行业竞争格局。”华鑫证券分析师万静茹表示，此前，电网改革相对于油改、高铁等进度一直相对落后，电网改革方案的出台将大幅改变行业竞争格局并带动相关投资机会。

　　东北证券分析师马斌博认为，优质火电将受益大用户直购比例的提升;中小水电将凭借成本优势在未来的电力市场竞争中充分受益;售电侧的放开将大幅降低区域小电网企业外购电成本，提升其整体盈利性，同时资产盈利的提升将很大程度上激发该类企业经营的积极性;新能源则受益于电改推动的电网对各种电源形式无歧视接入。

　　中银国际研报分析，电改对投资的影响主要体现在配网长期趋势看好。从美国、日本成熟市场的经验来看，输配电比例都在2：1、3：1，中国未来可能会达到1.8：1、1.5：1，短期取决于电改实际推进进度。第二，售电侧被行业普遍看好，因这块资产轻，民企参与度高。比如，电网未来可能放出去一些运维业务，外包给民企形成新市场。

　　在投资思路上，招商证券认为，可以重点关注以下三类机会：一，受益电价改革的水电类公司，随着改革力度的加大，电力市场化推进，水电竞价上网优势明显，电价水平提升空间巨大。二，具有成本优势和价格优势的火电公司。在电力市场化的过程中，发电端必将尽可能降低造价和运营成本，优化资源配置，这样才能在竞争中获得电量优势。三，区域性小电网上市公司。随着未来输配分开和配售分开，发电公司、配电公司和大用户将真正介入输电网络，使电网作为电力商品的载体，进入商业化运营。

　　个股方面，分析人士表示，可重点关注职下三类个股的投资机会，一是火电龙头，如国电电力、华能国际、深圳能源、粤电力A和长源电力等;二是优质水电企业，如长江电力、国投电力和川投能源等;三是从事特高压建设的上市公司，特变电工、正泰电器等。

　　我国电改历程

　　1978-1985年

　　推行“集资办电”，可使用银行贷款，改变了过去电力建设全部依靠财政拨款的做法。集资新建的电力项目按还本付息的原则核定电价水平，打破了单一的电价模式，培育了按照市场规律定价的机制。

　　1987-1998年

　　电力行业“政企分开”，撤销电力工业部，成立国家电力公司，承接原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团。

　　2002年2月

　　国务院下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》，决定启动以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主的新一轮电力体制改革。原国家电力公司被拆分为两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。

　　2003年3月

　　国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，实现“政监分开”。

　　2003年7月

　　国务院出台了《电价改革方案》，确定电价改革的目标、原则及主要改革措施。电价被划分为上网、输电、配电和终端销售电价。