2014年能源改革大刀阔斧 混改破局电改实质性启动

　　页岩气实现规模商业化

　　央企砸重金民企不放弃

　　页岩气在2014年的表现格外抢眼。如果说传统能源身在“暮年”谈改革和转型，那么页岩气则像是一个朝气蓬勃的“青年”，不畏艰险，正在奋勇前进。

　　先是中石化在页岩气领域取得了超出业内预期的成绩，让央企和民企都大为惊诧，也给了市场一颗“定心丸”。

　　3月24日，中石化对外宣布，公司页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田—涪陵页岩气田。这标志着我国页岩气开发实现重大战略性突破，提前进入规模商业化发展阶段。

　　中石化预计2014年底涪陵页岩气田将实现产能18亿立方米，2015年底将建成产能50亿立方米，为原计划的10倍。

　　近期，中石化更是颇为自豪地表示，在焦页9-2HF井压裂施工中，中石化江汉油田首次应用国产化复合桥塞送进工具获得成功，单井投资成本较开发初期平均下降10%。

　　这对目前经济效益不佳的页岩气来说，可谓突破之举。在中石化各种傲人成绩的“压力”下，中石油终于耐不住开始发力。

　　近日，中石油宣布与国投重庆页岩气开发利用有限公司、中化石油勘探开发有限公司、重庆地质矿产研究院共同出资组建了重庆页岩气勘探开发有限责任公司。

　　新公司将于今年年底投入建设，2017年开始投产，将部署评价井16口、开发井360口，投资规模高达260.50亿元。

　　实际上，此前，中石化已经与重庆签署了关于涪陵页岩气开发利用战略合作协议，两大石油巨头的页岩气开发正式在重庆会战。这也让页岩气开发进入了一个新阶段。

　　除了两大石油巨头不断将重金砸向页岩气，民企也在跃跃欲试希望能参与未来的页岩气盛宴。

　　尽管页岩气未来可期，但目前页岩气开发却遇到了很多的困难。技术、环保等问题还需要慢慢攻克，尤其对于民资来说，页岩气需要巨大投资，但是短期内却难有收益，这让他们有些不堪重负。第

　　二轮页岩气中标的两家民企的页岩气开发并不理想。

　　近期有消息称，第三轮页岩气区块招标最快要到明年上半年进行。

　　不得不说，页岩气向民资开放确实是难得的机会，这也是我国能源改革的进步。但是在第三轮页岩气招标中，仍有民企不愿意放弃这个机会，但相比此前，他们更为理智和谨慎。

　　正所谓前景是光明的，道路是曲折的。

　　随着能源改革的不断推进，我国能源结构调整也在加速，尤其是在雾霾的压力下，我国对天然气的需求日益增加，作为一个缺油少气的国家，对页岩气的开发力度会不断加大，页岩气开发将是今后两大石油巨头的重头戏，而民资也将在这个过程中添砖加瓦。

　　同时，值得一提的是，北美页岩气开发已经获得成功，这也倒逼我国要加快页岩气勘探开发的步伐。有业内人士表示，在某种程度上说，页岩气开发更是从国家能源战略需要出发，需要不断提升天然气在能源消费结构中的比重。

　　特高压建设提速

　　明年将迎“春天”

　　今年2月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，首要措施即实施跨区送电项目。彼时，业内人士认为，这暗藏着特高压建设提速的积极信息。

　　随后的4月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目，提出要发展特高压及核电等清洁能源。这也是特高压首次获得中央高层公开表态肯定。

　　而在6月13日召开的中央财经领导小组会议上，习近平总书记提出继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级，继续发展远距离大容量输电技术。

　　日前，国家电网披露了“国家电网公司‘五交八直’规划”，2015年力争开工“五交八直”特高压工程。而随着国家“一带一路”战略的持续升温，国家电网“十三五”期间将规划在新疆投资1900亿元推动疆电外送。据此，市场预期未来5年会是特高压行业的黄金发展周期。

　　业内人士测算，按照每条特高压线路投资250亿元计算，13条线路的总投资将超过3000亿元。根据国家到2017年建成12条输电通道的要求，市场预计明年将是多条特高压线路密集开工和设备密集招标的阶段。

　　由此看来，2014年堪称特高压元年，而2015年无疑将是特高压的“春天”。

　　自2004年年底国家电网明确提出建设特高压电网的重大战略构想以来，经过不懈努力，我国已全面掌握特高压核心技术。2013年，“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”荣获国家科学技术进步奖特等奖。2014年，国家电网成功中标巴西美丽山水电特高压送出工程，特高压正式走出国门。

　　不仅如此，目前我国首个特高压交流试验示范工程和直流输电示范工程，已分别安全运行超过5年和3年半。国家电网公司建成的“2交3直”特高压工程累计送电已超过1600亿千瓦时，有力支撑了东中部地区经济社会发展。

　　除了在技术、实践上的积淀外，我国日趋严峻的环保问题，也成为特高压发展的有效推手。目前，通过加快特高压输电治理雾霾等大气污染已经成为社会广泛共识。

　　业内普遍认为，发展特高压，实施远距离输电，控制东中部地区燃煤机组规模，提高能源利用效率，合理调整能源结构，对解决大气污染问题具有重要意义。另据研究显示，即将开工的12条输电通道将可为未来东中部每年减少发电用煤2亿吨，降低PM2.5浓度4%-5%。

　　新能源重磅利好不断

　　有望实现跨越式发展

　　曾因经济下行、欧美“双反”、弃风限电而沉寂一时的新能源产业，在2014年，出现了转机，或者说迎来了实现跨越式发展的机遇。

　　而如若“雾霾”是催化剂，那么，12月4日，国务院办公厅正式印发的《能源发展战略行动计划(2014年-2020年)》，便是加速发展新能源产业的初衷。

　　根据《行动计划》，未来中国将坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针。而在此基础上，我国会着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。

　　毫无疑问，2014年发布的《行动计划》，为新能源产业开启了新纪元。

　　而风电作为仅次于火电、水电后的中国第三大电源，其于2014年迎来了两项影响颇为深渊的利好政策。

　　2014年6月份，国家发改委下发了《关于海上风电上网电价政策的通知》，规定2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时0.75元，近海风电项目含税上网电价为每千瓦时0.85元;2017年及以后投运的海上风电项目，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况另行研究制定上网电价政策。

　　日前，国家能源局又公布了《全国海上风电开发建设方案(2014年-2016年)》，总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。在业界看来，上述两项新政的颁布，意味着海上风电项目的投资回报更加明确，而我国海上风电开发将进一步提速。

　　再来看看太阳能光伏。尽管这一产业自2011年至今，从未摆脱欧美等国的围困，但受益始于去年下半年的系列政策发布，2013年，我国实现了全年新增光伏装机容量12.92吉瓦，跃居全球第一。同时，国家能源局也具有了为2014年制定“年新增备案总规模14吉瓦(分布式8吉瓦，光伏电站6吉瓦)”目标的底气。

　　被激发的内需使得中国光伏有望扭转尴尬局面，与2013年之前不同，如今的中国光伏，对美国或欧洲市场，已不再那么依赖。

　　更值得一提的是，2014年9月份，国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》指出，未来，凡利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式，“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。

　　在业界看来，新政淡化了分布式光伏“自发自用”和“余电上网”的界限，提高了余电上网的收益。而这为中国光伏的分布式发展，创造了绝佳的条件。

　　值得一提的是，自2011年3月份日本福岛事故后，中国核电行业进入了三年低谷期，政府停止了对新增核电项目的审批。今年以来，有关核电重启的消息不绝于耳。

　　11月份，国家能源局同意福建福清5号、6 号机组工程调整为“华龙一号”技术方案，第三代国产核电技术获认可。

　　随着第三代国产核电技术获得认可，核电重启排除了最大的障碍，重启已是板上钉钉之事。日前，国家发改委已将红沿河二期、福清三期和石岛湾CAP1400相关项目上报国务院，项目于今年年底或明年1月初极有可能获批。这将拉开我国核电快速发展的序幕，我国也将迎来核电开工建设的高潮。