2014年能源改革大刀阔斧 混改破局电改实质性启动

　　前言：2014年的中国能源产业，用“翻天覆地”来形容一点也不为过。能源结构调整深刻而广泛，能源改革正步入一种“新常态”。

　　先是中石化油品销售业务引入25家境内外投资者超千亿元的资金，舆论一片沸腾;紧接着，中石油东部管道公司欲挂牌转让100%股权，其下属两家油田也开始推进与民企合资合作的模式。

　　由两大石油巨头领衔的混合所有制改革，让垄断多年的石油行业开始破冰，能源改革掀开了新篇章，而如此大手笔的能源改革仅仅只是开始。

　　目前，第一批6家央企四项改革试点方案已经敲定。拥有多家能源上市公司的国家开发投资公司成为试点之一，正在对旗下上市公司进行整合重组。

　　据了解，国企混合所有制改革方案已经通过，有望于明年一季度出台。随着国企改革的逐步推进，能源行业的混合所有制改革也将进入深水区。

　　与此同时，电改也在大刀阔斧的前进。目前，新的电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，有可能在近期公布。电改进入实质性阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。

　　相比混改和电改，在能源结构中占比最大的煤炭行业，经过近两年来煤炭价格的跌跌不休，整个行业哀鸿遍野，正在遭受能源结构深化调整带来的阵痛。长期来看，煤炭市场供过于求仍旧非常严重，价格将长期处于低位的大趋势并未改变。

　　受困于此，今年以来，各种煤炭救市政策层出不穷，但收效甚微，短期内并不能从根本上改变目前的供求格局。煤炭行业整体增速大幅放缓，未来仍将通过限产、减产，不断减少煤炭消费在整个能源结构中的占比，能源结构调整不断深化等“新常态”正在显现。

　　如果说传统能源正在步入改革与转型的“新常态”，那新能源则在“逆袭”的路上你追我赶。

　　中石化涪陵页岩气勘探开发取得重大突破，标志着我国页岩气开发实现重大战略性突破，在2014年提前进入规模化商业化发展阶段;中石油也在近日与多家央企合作，再次发力页岩气开发。

　　此外，核电重启已进入倒计时，13条的“五交八直”特高压工程将于明年开工，风电和光伏也获得多项利好政策，新能源产业迎来实现跨越式发展的机遇。

　　随着我国能源结构调整加速，尤其是在“雾霾压力”的倒逼下，新一年的能源改革将成为“新常态”，混改和电改将会更加猛烈，页岩气和特高压等新能源也将在改革中不断取得新突破。

　　能源央企拔头筹

　　混改进入深水区

　　今年是混合所有制改革破局的一年。

　　先是今年2月份中石化一纸公告宣布，将在油品销售业务引入30%股权。垄断已久的中石化如此大手笔试水混合所有制改革，在业内引起了轩然大波。尽管褒贬不一，但有众多民资跃跃欲试，包括电商大佬阿里巴巴和腾讯也忍不住想要从中分得一杯羹。

　　不得不说，尽管中石化是混合所有制的“第一棒”，但是其速度让市场颇为赞叹。时隔半年多，到今年9月份，25家境内外投资者以超千亿元的资金入股中石化油品销售公司，成为第一批吃螃蟹的“混资”。

　　紧随其后，中石油也开始了大手笔的混合所有制改革。

　　5月12日，中石油称，拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，出资设立全资子公司中石油东部管道有限公司(简称“东部管道公司”)。公司拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。

　　但是，与中石化的速度相比，中石油改革的脚步有些慢，截至目前，中石油上述改革仍没有结果。据中石油人士对外称，上述方案还在研究中。

　　需要一提的是，目前，中石油下属的吉林、辽河两家油田已开始推进与民企合资合作的发展模式。油气资源属于国家战略资源，一直以来都处于垄断状态，一旦引入民资将成为破冰之举。

　　由于两大石油巨头基本垄断着我国的石油上中下游产业链，有着其它企业根本无法企及的高利润和高收入，长期以来，遭到了公众不少非议和吐槽。因此，两大石油巨头的“破垄断”改革意义非凡，一举一动市场都格外关注。

　　随着中石化和中石油不断引入混合所有制改革，垄断格局慢慢被打破，不仅是石油行业的一大进步，也可以说是我国能源改革的一大步。

　　除了两大石油巨头作为改革先锋，目前，第一批六家央企四项改革试点方案经多次审议，已基本定稿。其中，拥有多家能源上市公司的国家开发投资公司(以下简称国投)也成为能源行业另外一个改革重点。

　　这批试点单位改革的主要内容涉及改组国有资本投资公司;发展混合所有制经济试点;董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点以及向中央企业派驻纪检组试点等。

　　据了解，目前国投旗下中纺投资、国投中鲁先后公布了与安信证券、江苏环亚重组的具体方案，拟转型新兴产业以摆脱经营困境，成为试点改革的“急先锋”。

　　值得注意的是，由于煤炭行业的持续低迷，以煤炭采选为主业的国投新集今年前三季度巨亏10.82亿元。能源资产在国投中有着举足轻重的地位，因此，国投在未来或选择非煤资产作为重组对象。

　　国投作为央企改革的试点之一，业内均预计其还将对旗下的上市公司进行整合重组。

　　随着国企改革的逐步推进，混合所有制改革也将进入深水区。除了上述三大能源央企，还将有更多国企加入这场改革盛宴。

　　近日，有消息称，国企混合所有制改革方案已经通过，有望于明年一季度出台。

　　国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南就表示，混合所有制经济是这一轮深化国企改革的突破口和重点。

　　这也意味着国企改革在今年年底以及明年都将上演各种大戏，足以吸引市场眼球。对于两大石油巨头来说，混合所有制改革也只是开了个头，未来还将有更多的故事可讲，能源改革将成为未来能源行业的新常态。

　　拿稍显落后的中石油来说，按照其董事长周吉平的改革思路，已经搭建六大合资合作的平台，这六大平台包括未动用储量、非常规油气资源勘探开发(煤层气、页岩气、致密气)、管道(西气东输一线二线，东线，新建管线)、海外业务、金融板块、炼化板块。未来，中石油还将在上中下游不断推进混合所有制改革。

　　随着能源改革的深入，其它能源央企将不会只是旁观者，也会陆续加入改革大军。