热点聚焦：业内专家各抒己见谈电改

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强林伯强表示，电网是自然垄断，垄断要辨别的看，如果垄断效果很好，就不要为了改革而改革。

　　9月10日-12日，2014夏季达沃斯论坛在天津召开，主题是“推动创新、创造价值”。

　　林伯强表示，电力体制改革可能在年底开始试点。他表示，电力行业与其它行业不同，影响到千家万户，改革很困难，一定要谨慎。

　　近期，有媒体报道称，电力体制改革总体思路已有共识，即对电网进行拆分，或横向或纵向。 对此，林伯强说，这样的改革方案其实没有什么新意，以往是竞价上网，现在发现不靠谱，退而求其次，选择“多买家多卖家”的改革方案，也就只能对电网“开刀”进行拆分。

　　在林伯强看来，改革成果一看价格、二看服务。目前中国电网的服务水平已经在国际最高，而电价则由政府定价，因此电力体制改革首当其冲的应该是价格改革。

　　中信证券吴非分析师表示，新一轮电改从发电领域来看，有望从准入放开到价格放开。在吴非看来，2002年电力体制改革后，随着“厂网分开”的基本完成，发电侧的准入已经基本放开，目前民企及外资较少主要由于过去几年电价机制不明确导致的非国有资本进入相对谨慎以及项目初期投资较大导致。

　　从上述电改方案来看，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易，这意味着电网垄断地位进一步被削弱。

　　“目前发电侧上网电价制定基本以政府定价为主结合部分双边交易形成的市场定价(2014年全国比例估计约2%)。未来上网电价或由发电企业(火电先行，水电逐步跟进)与下游用户(从单一的电网扩大为大用户、独立配售电企业以及电网等多主体)通过协商或交易平台(独立于电网的第三方机构)形成，电价对于成本变动的传导通过市场而非政府形成，同时供求关系对于价格的影响也将加大。”吴非还表示。

　　国泰君安分析师王威认为，相较于此前若干年电力体制改革领域的“只打雷不下雨”来说，对2014年电力体制改革十二年以来首次出现实质性进展充满了期望。

　　在他看来，在新一轮电改推进过程中，大用户直购电作为已经在过去若干年中逐步推进试点工作的市场化措施，将成为在破除改革阻力之后推进最为顺畅、最为水到渠成的举措。

　　目前，在电力体制改革新指导意见出台前的反复博弈过程中，深化、扩大电力直接交易试点(即“大用户直购电”)成为了新电改的切入点、破题点。根据2014 年初广东大用户直接交易扩大试点工作安排，2014 年年度双边协商交易电量规模为75 亿千瓦时，本次深化试点将其提升至150亿千瓦时，增量可观。而2015、2016 年直购电量安排亦保持了30%-40%的增长。

　　王威还表示，以大用户直购电深化试点为起点，新一轮电改虽然尚未定稿，但已然缓缓起航。目前可以较为明确的是，发电侧大用户直购电的推广和售电侧的配售分开、引入竞争。目前尚未明确的是电力交易、调度职能是否从电网独立出来，以及输电、配电价格的形成方法等。但不管怎样，新电改的第一步已经迈出;新电改这十年一遇的行业性转折，必将改变现有行业内部、上下游间的利益格局，进而对未来若干年的行业发展方向产生深远影响。