热点聚焦：业内专家各抒己见谈电改

　　【365电力采购网采写】今年以来，电改呼声强烈，但遭遇了“雷声大雨点小”的尴尬，能源局等部门试图通过地方试点改革的方式来逐步撬动这块坚冰。

　　近日，新的深化电力体制改革方案已起草完成，并递交到国务院。根据报道，新电改方案由国家发改委牵头负责，有望于近期获批出台，将允许民营资本进入配电和售电领域等。其中，发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开。新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上会改变电网的盈利模式。下面就看看业内的相关专家对待新一轮电改是怎么样的看法?

　　中国能源研究会常务副理事长周大地表示，能源体制改革是中国调整能源结构的必由之路。在这项“牵一发动全身”的改革推进过程中，“打破垄断”的呼声一直很高。甚至有观点认为，只要允许社会资本设厂，靠竞争形成电价，就能达到成功改革的目的。

　　对此，周大地指出，由于技术的规模优势和资本的集中优势，能源行业本身存在较强的自然垄断性，希望凭借竞争优化电力建设，使之更加高效“只是一个抽象的概念”，不一定能达到目的。电力体制改革千万不能从概念出发。要首先分析电力系统究竟存在什么问题，然后对症下药。在他看来，现在电力体制改革“争论不够”，甚至存在一定程度上被某些舆论误导的情况。

　　在他看来，当务之急是给能源企业“松绑”，恢复其企业属性，提高经济效益，并建立一个合理的企业评价系统。针对“中国趁克里米亚危机与俄罗斯加强能源合作”的质疑，周大地回应称，“中国没有利用克里米亚问题与俄罗斯展开能源合作”。他指出，中国长期以来一直寻求进口天然气多元化，加快调整能源结构，与俄罗斯的合作并非一时的权益之计。

　　中国政法大学资本研究中心主任、博士生导师、中国企业改革与发展研究会副会长刘纪鹏表示，在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅抓购电大用户还不够，按照国际经验，针对其他中小用户，在我国电力市场的拓展中，另一重点是应将电力体制改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出买电的目的是为了进一步交易的售电经纪公司等中介机构以及电力期货交易所，推动混合所有制经济的发展。

　　首先，私人售电公司的成立可以我国《公司法》为依据，由电力监管部门在各地的分支机构做出运营资格认定成为电力市场新的载体，扮演市场基层营销的主要角色。它们一方面可以为大用户进行电力产品经纪服务，另一方面还可以将居民家庭、学校、医院、政府部门等单位的用电服务及销售统一组织起来，真正在用电侧实现多买多卖的市场体系，使得我国的电力改革真正通过双侧竞价使消费者和用户得到质优价廉的产品和服务，享受来自竞争的繁荣。

　　其中，私人售电公司的经纪人和职业经理人最好由熟悉电力工业特点、有一定电力企业从业经历的电力辅业和多种经营分离出来的人员或退休人员担任，不仅有利于私人售电公司拥有通过电力市场专业化分工培育出的职业售电队伍，提升专业化程度，也能够更好地进行电力预测，帮助用户判断并承担一定的电力运行风险，维护市场稳定。

　　其次，在当前中国电力市场的改革与建设过程中，仅将着眼点局限于传统思路、陷入是构建全国性质的还是大区一级或省级电力市场纷争的做法并不可取，笔者认为应将电力市场建设的视野放得更宽，从国际先进经验中探索新路，并结合国情为我所用，才能真正提升中国电力体制改革的层次。

　　1996年美国率先在纽约商业交易所中引入电力期货交易，接下来的数年里，英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力期货交易市场，可以说国外的电力期货市场已经十分成熟。

　　因此，在新一轮改革即将起步之时，中国电力监管部门应尊重国际发展规律，充分重视电力市场化改革与金融改革的配合，参照中国证监会下设股票证券交易所和期货交易所的模式，成立从事电力现货、远期现货及期货交易的电力交易所。下一步改革可根据电力产品属性，引入资本经营概念，类似于目前我国商品期货交易所的形式，由电力期货交易所开发不同品种的电力交易产品，并最终过渡到电力的金融交易所模式。

　　运用市场手段通过电力远期现货和期货交易所搞好电力预测，取代发改委的不预测和瞎预测，探索我国电力市场解决电力不是“多了多了”就是“少了少了”的新路子。