国家电网物资采购风险意识管控

  针对国家电网公司物资采购容易出现违法违纪情况的几个方面，从风险定义和风险属性的角度概括了国家电网公司物资采购风险的特点，提出了预防或减少物资采购风险的建议以期与同行共同探讨。

   "公开、公正、公平"的物资采购是国家电网公司建设的一个重要的环节，为购买到"合适、优质"的电网物资，物资采购活动经历了招标准备、招标、投标、开标、评标、定标、签订合同等过程，涉及到供应商、评标专家和招标监管等众多部门及人员，其过程涉及的人员及建设环境的复杂性，造成了许多不确定的风险威胁。另外，由于目前我国物资采购风险管理理论体系不够完善，缺乏较具体的理论和方法指导，而采购人员对电网风险管理的水平普遍低下，甚至可以说，缺乏风险管理意识，不懂如何分析识别、评价和防范风险。鉴于此，对电网物资采购风险进行分析、研究并提出了预防或减少物资采购风险的建议。

1风险意识

风险分为自然属性、社会属性、经济属性。自然属性∶风险的自然属性是指自然界运动的客观规律本身固有的风险属性。社会属性∶风险的社会属性首先体现在一些风险事故是社会因素运动的结果，其次体现在风险结果由社会承担。经济属性∶风险的存在不仅会造成人员的伤亡，而且会造成生产力的破坏、社会财富的损失和经济价值的减少，这就体现了风险的经济属性。本文讲的风险主要指岗位廉政风险、业务廉政风险、行风形象风险、违纪违法风险。按照国网要求，物资要实行高度集约化，电网公司物资采购风险贯穿物资采购的全讨程。物资采购人员只有时时刻刻具有风险意识，才能遵守职业道德，不徇私舞弊，创造一个良好的竞争环境，确保质优的物资投入电网建设中。

2 电网公司物资采购风险的特点及采购员履职关键点

电网公司物资招标采购具有以下个特点∶

（1）电网设备项目技术具有复杂性;

（2）电网设备对可靠性要求高;

（3）各项电网设备之间关联度较强。

电网设备的技术性能在招标采购中的评标工作占决定性的因素，而电网设备早已经成为老百姓生活、各个企业生产建造的必需品，电网设备的质量直接决定了电能的质量，电网设备的可靠质量能为电厂或者电网的运行提供较好的保障，所以电网设备的整体质量要求较高电网设备采购的可靠性成为电网最重要的指标之一。各电网设备间关联度很强是因为所有的设备购买后都要最终组装形成一个网架，不同的设备层层关联，因此对电力设备物资的招标过程不同于一般设备的招标过程，合理掌握各个指标的权重才能最终保证招标的质量。电网分司物资采购属于风险易发关键岗位，电网公司物资采购人员必须严格执行国网"一级平台、二级监控"的指导方针，认真履行物资采购职责，在物资招投标的计划编制、技术规范的审核中严格把关，杜绝不合格或存在安全隐患的物资进入电网建设中来。预防违规违纪现象发生∶不瞒报抽检结果，以防物资质量监督关不严血将不合格的物资使用在施现场;不向供应商泄露涉感信息。不利用职权职务之便谋取不正当利益;不利用职权索取供应商及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物或其他好处。根据国网招投标实施办法，笔者单位按照国网、省网招标执行中标结果，负责公司所有电力工程的物资供应工作，从项目立项直至工程竣工结算，均与各供应商存在着接触，首先在签约过程中需供应商进行确认、技术协议签订、图纸交换，其次在履约中需屡次敦促供应商按期交货，最后物资进场后为供应商申报资金.在工程实施过程中，对供应商关系进行管理，保质保量完成物资供应，正确引导供应商按照程序规范化办理各种手续，做到双方合法合规。

3 电网公司物资采购风险意识培养的建议

3.1 重视电网公司物资采购员综合素质培养

1）严格遵守《国家电网公司物资管理人员廉洁自律行为准则》、《国家电网公司物资从业人员与供应商接触廉洁行为"十不准"》、

《国家电网公司物资从业人员廉洁守则》等公司廉洁从业各项要求;

2）坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确行使职权，廉洁为公，忠于职守;认真履行职责，切实维护国家和公司利益;

3）不断增强遵纪守法意识，严格遵守国家法律、法规及公司有关规定，严格遵循"公开、公平、公正和诚实信用"原则，严格按照工作程序合法、合规、合理开展各项物资管理工作，不发生违法、违规、违反工作纪律的行为;

4）遵守职业道德，在物资管理活动中，做事以诚为本，以公为先;严格执行招标采购全过程和物资管理各环节的各项工作纪律和保密规定。

3.2 重视电网公司物资采购人员职业道德培养

遵守职业道德，在物资管理活动中，做事以诚为本，以公为先;严格执行招标采购全过程和物资管理各环节的各项工作纪律和保密规定。

1）不利用职权索取、接受投标人、供应商、中介人以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物或者其他好处;

2）不接受投标人、供应商的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等可能影响招投标等公正性的活动安排;

3）不在物资管理有关工作中以各种形式谋取不正当利益;

4）不以知悉或者掌握的内部信息谋取利益;

5）严格遵守各项保密制度，不发生失泄密事件，不发生有重大政治影响和重大经济损失责任问题;

6）自觉接受廉政教育、保密教育及业务素质培训，接受公司物资部及所在单位的监督检查和考核。

3.3 重视电网公司物资采购员法制观念的培养

一是，要从法制化管理企业的高度认识依法治企的重要意义，健全机制，落实制度，不断巩固落实主体责任关键所在。二是，要统一思

想，提高认识，努力强化全员法制观念和知法、懂法、守法的整体水平。三是，要建章立制，狠抓规范，努力把物资管理的九大关键业务工作

与依法治企工作相结合，使其纳入民主化、法制化、制度化和科学化的轨道。四是，加强业务及普法的培训，有重点、有针对性地开展多种形式的普法工作。把学法与用法、学法与守法、学法与依法治企紧密结合起来，进一步提高本部门全体员丁的民主意识、法制素质，从而进一步指导工作。

3.4 重视对电网公司物资采购员的监督管理

在物资管理活动中，要严格执行招标采购全过程和物资管理各环节的各项工作纪律和保密规定。监督管理部门要定期监察物资采购人员是否利用职权索取、接受投标人、供应商、中介人以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物或者其他好外;是否接受投标人、供应商的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等可能景影响招投标等公正性的活动安排∶是否物资管理有关工作中以各种形式谋取不正当利益;是否知悉或者掌握的内部信息谋取利益;是否严格遵守各项保密制度，不发生失泄密事件，不发生有重大政治影响和重大经济损失责任问题。

国家电网物资从业人员与供应商接触廉洁行为"十不准"

一、不准接受由供应商或其利害关系人提供的宴请、娱乐、交通服务、财物等任何好处。

二、不准将个人发生的任何费用在供应商处报销。

三、不准擅自对供应商进行调研、考察。工作安排的调研、考察活动中发生的交通费、食宿费等费用不得由供应商承担。

四、不准向供应商泄露公司涉密信息。

五、不准向供应商推销产品或服务谋取个人利益。

六、不准擅自向供应商提出调整合同技术参数、组部件型号规格、交货时间、交货地点等要求。

七、不准利用合同签订、厂验、质量抽检、配送协调、交货验收、现场服务、货款支付、合同调整及纠纷处理等工作之便，对供应商提出吃喝、娱乐、游玩、财物等要求。

八、不准利用职权、工作之便或通过施加影响为供应商谋取不正当利益。

九、不准从业人员亲属从供应商处谋取不正当利益。

十、不准参与任何有损公司形象和利益的活动。