揭秘：我国电网从独立、分散、弱小到全球规模最大

　　八、建设青藏联网工程

　　从青海格尔木建设一条±400千伏的直流输电线路到西藏拉萨，从此西藏电网与西北电网相连，不再成为孤网。

　　青藏联网工程是经过反复论证和思考的，因工作关系我多次到过西藏，第一次去是为了西藏满拉水电站，当时是由武警水电部队施工，出现了一些问题。刘源同志当时是武警水电部队政委。由于西藏的特殊地理环境，西藏始终保持了一个清洁能源电力市场，没有燃煤火电站，仅有少数应急的燃油机组。在建设青藏铁路时，我曾考虑过青藏铁路建成后有条件通过铁路将煤炭从西北运到西藏，是不是可以考虑在那曲建一个燃煤火电站?但是考虑再三，还是宜保持西藏清洁能源电力为妥。此外，西藏高原空气稀薄，火力发电厂出力受到影响，在那曲建燃煤火电厂的想法也就放弃了。

　　但是由于水力发电的丰枯季节差，西藏以水电为主，丰水期没有问题，枯水期严重缺电。我们曾动员华润电力将在广东建设的燃油燃气机组拆往西藏，支援西藏的电力建设。但是燃油电站发电成本极高，每年用于西藏的电力补贴数额很大，甚至当时西藏自治区发改委分管电力的副主任李本珍曾提议由西藏在安徽等地投资电厂，收益作为对西藏电力的补贴。

　　随着青藏铁路的建成，西藏的经济社会发展加速，电力短缺的问题比较严重，特别是在枯水期显得尤为突出。经过反复论证，为一劳永逸解决西藏的供电问题，还是应当建设青藏联网工程。在枯水期由西北电网向西藏供电;在丰水期，如果今后水电在西藏进一步发展，有富余电力可以向西北供电。但是青藏联网工程受到了一些未曾到过西藏的专家的质疑。他们认为青藏联网代价太高，主张在西藏建设燃油机组，没有必要建设青藏联网工程。他们上书给国务院领导，国务院领导又批转我们论证。我请国家能源局电力司邀请反对者到西藏实地考察，但是电力司建议由于该同志年事过高，不宜到西藏考察。最后我们与国家电网公司协商，还是下决心建设青藏联网工程。国家电网公司董事长刘振亚同志对建设青藏联网工程非常支持，从长远考虑，国网公司建议建设±500千伏输变电线路。

　　可是一个新的问题发生了。国家能源局电力司司长许永盛听了一些人的意见，认为建设±500千伏容量太大，没有必要，建议降低电压等级，用400千伏直流输电。当时我还纳闷，±500千伏不是一个标准的电压等级吗?为什么要搞一个新的电压等级出来呢?许永盛对我说，直流输电没有什么标准电压等级，多少千伏都可以。估计他也是听一些专家讲的。这样国家能源局和国网公司在建设什么样的电压等级的问题上产生了意见分歧，又僵持了一段时间。最后我与刘振亚同志协商，他说为了尽快建设青藏联网工程，国网公司让步，就按能源局意见建设±400千伏的直流输电线路。青藏联网工程经过5年的论证才这样在争议声中落地了。

　　2010年7月29日我们在西藏和青海格尔木两地同时举行了隆重的青藏联网开工仪式，时任国家发改委主任张平同志和国家电网公司董事长刘振亚同志在格尔木参加了开工典礼，时任国务院副总理李克强发来了贺电。时任西藏自治区党委书记的张庆黎同志和我及国网公司舒印彪总经理在西藏出席了开工典礼。

　　九、将新疆电网与西北电网相联结

　　早在电力体制改革前，国家电网公司尚未成立，国家电力公司科技司司长张晓鲁是我研究生时的同学，找我向我汇报要将西北电网的330千伏高压升级为750千伏高压输电。我曾质疑电压等级是不是太多了?但是鉴于西北已有330千伏输电线路，建设500千伏或1000千伏输电线路都不太妥当，只好同意将西北电网升级改造为750千伏高压输电网。2010年7月22日建成了乌吐哈750千伏输电工程，年底完成了哈密至甘肃永登750千伏输电线路，实现西北电网与新疆电网相连。

　　十、西藏自治区内部电网相联结

　　西藏电网最初是从拉萨和日喀则这两个西藏最重要城市发展起来的。1950年和平解放西藏以后，中央政府最初是从重庆电力部门抽调人员帮助西藏进行电力建设，拉萨、日喀则地区逐渐联结成藏中电网，山南地区也连接进藏中电网。我去西藏时，林芝地区、昌都地区和阿里地区由于距离太远，都是独立的小电网。后来利用农网改造的机会，将拉萨和林芝电网连在一起，形成了拉萨、日喀则、山南、林芝地区这几个西藏最重要的人口和经济集中地的藏中电网。但是由于昌都地区和阿里地区距离遥远，仍然是独立的小电网。

　　十一、新疆维吾尔自治区内的电力联网

　　首先是将乌鲁木齐地区和南疆库尔勒地区联结成一个电网，伊犁地区的电网仍然是独立的。后来通过修建恰布其海水利枢纽工程和吉林台水电站，从奎屯修建输电线路到伊犁地区，形成了全疆互联互通的统一电网。

　　十二、海南岛与大陆的联网

　　海南岛原是一个孤岛电网，与广东并不相连。电力体制改革组建南方电网，南方电网覆盖的范围是贵州、云南、广西、广东和海南。后来时任海南省委书记的汪啸风同志给曾培炎同志打电话说，我们海南岛是一个独立的电网，进入南方电网没有实质性的意义，除非将海南岛和广东电网连接起来，才能真正融入南方电网。曾培炎同志答应南方电网组建后将建设从湛江到海南海口的海底电缆，将海南与南方电网实现物理相连。南方电网成立后兑现承诺，虽然造价较高，仍然建设了广东到海南的500千伏海底输电线路，目前容量并不算很大，只有60万千瓦，但是海南电网与南方电网的相连，自此除台湾岛外全国各省份形成互联互通的统一大电网。2015年7月23日，南方电网主网与海南电网第二回500千伏跨海交流联网工程项目获国家发改委正式核准批复。联网二回工程建成后，联网输送能力将达到120万千瓦，解决海南电网“大机小网”问题，将有利于提高昌江核电机组运行安全经济性以及海南电网安全可靠运行能力。

　　十三、山东、福建等省独立电网联结融入大电网

　　由于山东经济发展快，电力不足，在山西建设的王曲电站向山东点对网供电，后来建设宁夏宁东至山东青岛660千伏直流输电线路，山东电网已经融入华北电网。福建省与浙江省电网相联，融入到华东电网。

　　十四、金沙江水电基地电力输送

　　金沙江发源于青藏高原，流入云南省，在云南省境内称金沙江中游，金沙江下游是云南省和四川省的界河。在金沙江下游规划有向家坝、溪洛渡、白鹤滩和乌东徳4个大型水电站，装机容量总和接近于两个三峡，是我国重要的水电基地。金沙江水电开发规划时，电力体制尚未改革，统一由水电部管。但是在金沙江水电基地开始建设时已经形成了国家电网公司和南方电网公司两家电网公司。国家电网公司希望金沙江下游的水电能够全部由国家电网公司区域内消纳，而云南省和南方电网公司认为，云南省电力已划入南方电网，金沙江云南省一侧的发电机组的电力应向云南省、南方电网输送。我说服了刘振亚同志，就按照这个方案，金沙江右岸机组通过建设向上直流(向家坝至上海奉贤)送往华东地区;金沙江左岸电力则由南方电网送往广东地区。向上直流是我国建设的第一条800千伏特高压直流线路。后来巴西建设美丽山水电站，电力输往里约热内卢地区。美丽山水电站的装机容量和输电距离和向上直流非常接近。我邀请巴西能源部长参观访问向上直流，陪同他参观了上海奉贤变电站，引起了巴西能源部长的兴趣，问了很多问题。以后经过多次考察，确定采用中国的±800千伏特高压直流技术，在后来的招标中，国网公司经过不懈的努力，赢得了投资建设巴西美丽山水电站至里约热内卢±800千伏直流输电线路项目。

　　十五、大陆向港澳的供电

　　受中央政府委托，本文作者张国宝与时任香港特首曾荫权签署大陆向香港20年供电、供气备忘录，之后共同举行记者招待会。

　　早在大亚湾核电站建设时，香港的中华电力就是主要股东之一，大亚湾核电站的电力有相当一部分要送往香港。大亚湾核电站的建成实现了向香港的供电。但是香港仍有600万千瓦左右的燃煤电厂。香港地区面积狭小，燃煤电厂不仅有排放问题，而且堆煤场和固体废物也将占据一定的面积，而香港的土地资源十分宝贵。在曾荫权先生任香港特首时，邱腾华先生是香港环保局局长。那个时候他们的环保意识就很强，有计划要淘汰香港的燃煤电厂，邱腾华先生多次找过我，希望能增加从大陆购电，逐渐淘汰香港的燃煤电厂。经请示中央，中央政府希望香港特区能保持繁荣稳定，对香港方面提出的要求尽可能予以满足。与我工作有关的，一是香港担心来自海南莺歌海海底管道的天然气供应会逐步减少，希望能通过西气东输管道，延伸建设由深圳到香港的天然气管道，每年向香港供气10亿立方米;第二个要求就是向香港供电问题。当时成立了大陆与港澳基础设施建设联络小组，大陆方面由我负责，香港方面是曾荫权先生。2008年8月28日，我受中央政府委托与曾荫权特首在香港共同签署了《关于供气供电问题的谅解备忘录》，内容是向香港20年供气和供电协议。

　　我同时还拜访了中华电力，中华电力主要是负责九龙半岛的供电;还拜访了李嘉诚旗下的港灯公司，港灯向香港本岛供电。之前只有中华电力投资了大亚湾核电站，从大陆购电，这次港灯也表示有兴趣研究从大陆购电。考虑到香港投资者的利益，同时也考虑现有大亚湾和岭澳的模式，我还口头答应可以在广东粤东地区寻找一个核电厂址，初步定在汕头的汕尾地区，欢迎香港方面采取类似于大亚湾投资的方式共同投资建设向香港供电的核电站。

　　开始的时候，香港方面是非常积极的，认为核电是清洁能源。之所以没有提在大亚湾再建核电机组向香港供电，是因为这个地区已有6台百万千瓦级核电机组。但是不幸的是2011年初发生了日本福岛核事故，居民恐核情绪上升，香港特区政府担心香港居民的接受程度，对从大陆购买核电开始讳莫如深起来，不再像过去那样积极。但是香港并未放弃从南方电网购电的想法，成本也比在香港发电便宜。

　　澳门方面主要是燃油发电机组，而且装机容量比香港小得多，他们对从大陆购电一直持积极态度，在当时高油价情况下曾表示可以考虑放弃所有燃油发电，全部改由从大陆购电。

　　十六、大陆与台湾的联网问题

　　台湾没有能源资源，台湾发电主要靠燃油、燃气、燃煤，同时现有三个核电站，台湾的四核问题因为两党政治争端而搁浅。台湾现有三个核电站产生的核废料虽然数量很少，存放于一个叫兰屿的小岛，设计储量已经快储满，但是因为台湾没有核废料处理设施，也一直在寻找解决方案。台湾岛内反对建核电站的声音还是很大的，其实解决台湾岛的供电问题从技术层面看并不复杂，从福建平潭到台湾新竹海上距离仅140公里左右，比海南岛的海底电缆长不了太多，所以从大陆通过海底电缆向台湾岛内供电是完全可以实现的。现在的问题不是技术问题，是政治问题。只要台湾方面有意愿这是不难做到的。

　　全国联网尚留遗憾

　　福建和广东没能实现联网;华北电网与华东电网还未实现相连和互供。

　　所幸的是在我2011年初从能源局岗位上退下的时候，实现了全国大陆电网的互联互通，但是也留下了一些遗憾。

　　一是作为沿海两个经济发达的省份，福建和广东没有能够实现联网。当初为了解决广东的供电问题，我曾提出过福建电网与广东电网相连的问题，但是后来由于电力体制改革，形成了国家电网公司和南方电网公司，福建电力归属国家电网公司，广东电力归属南方电网公司。这样两省的电网相连问题就被搁置起来。从省的态度看，福建省是较为积极的，广东省积极性不高。其实国网、南网公司都是央企，只要政府下决心，实现福建和广东的联网并不是一件很难的事。但是由于我没有完成这项工作，而后任者搁置起来，未予积极推动。

　　二是现在其他区域电网之间都实现了电力互供，但唯有华北和华东电网之间尚未有高电压输电相连，未能实现跨区供电，原因是国网公司提出的建设三华电网的设想遭到一些人的反对，实际上最后剩下的也就是从华北到华东的输变电线路的建设了。虽然我力主积极推动，但是国家能源局电力司的个别人采取暧昩态度，一直未办理。上届政府领导面对不停地收到不同意见的来信，始终没有一个明确的态度，所以一次次被搁置起来。虽然后来把皮球踢到国际咨询公司，国际咨询公司组织的专家评审中多数专家还是赞成建设华北到华东的特高压交流输电线路，但是中咨公司内部意见却无法统一，最后只能采取和稀泥的办法，建设一条从锡林浩特到山东泰安的1000千伏交流，就是不建到近在咫尺而又需要电的华东南京，这样做就是为了避开形成三华电网。同时同意建设一条从锡林浩特到华东的±800千伏直流输电线路，这样处置的目的仍然是为了避开形成三华同步电网的问题。这问题只能留待后人去解决，但是我想就和宁西铁路一样，早晚是会解决的。目前各大区电网唯有华北电网与华东电网未实现相连和互供，这是很大的遗憾。

　　回首我国的电网发展历程我感慨万千。现在在辽阔的国土上，从世界屋脊的青藏高原到南海之滨的海南岛都由一个互联互通的电网覆盖了。这真是一个伟大的世纪工程。如果你现在到西藏，在夜晚，拉萨的八廓街灯火通明，和内地的大城市没有什么两样。再到国外看到一些发达国家的老旧电网，真为我们国家的建设成就而自豪。