国家能源局开展输配电成本监管体系研究工作

　　日前，由国家能源局市场监管司委托，中国人民大学、华北电力大学联合课题组承担的《输配电成本监管体系研究》通过了包括政府部门、电网企业、高校和研究机构等专业人士组成的专家组评审，研究报告就进一步完善我国输配电成本监管体系提出了上述主要政策建议。

　　厘清我国输配电成本监管的现状及问题，分析我国输配电成本的水平和结构，进一步强化输配电成本监管，对于制定合理的输配电价格，推进电力市场建设和电力体制改革具有十分重要的意义。为此，国家能源局在输配电成本监管实践基础上，进一步在理论层面探究完善我国输配电成本监管的措施和方法，保障行业健康发展，力促电力体制改革向纵深推进。

　　《输配电成本监管体系研究》以电网企业的输配电成本为研究对象，采用实证分析与规范分析相结合、历史分析与比较分析相结合的研究方法，深入分析了输配电成本监管的背景、必要性及重要意义，以及当前成本监管工作面临的困境与问题。

　　此外，研究报告对国家电网公司、南方电网公司、十省市以及三省网公司相关数据进行了输配电成本水平趋势分析及成本结构分析。分析结果显示，折旧、其他费用和职工薪酬是输配电成本的主要构成项目。

　　研究报告还重点介绍了美国、英国、日本及其他发展中国家(印度、巴西)在输配电成本监管中的实践。研究报告指出，其他国家完善的法律法规体系、独立的会计标准、严格的输配电成本核算和审查、固定资产分开核算等监管措施和方法对我国具有十分重要的借鉴意义。

　　研究报告同时提出了完善我国输配电成本监管的具体政策措施，涉及构建较为全面的输配电成本监管体系、对电网企业输配电成本项目的核算、输配电环节信息报送方法和输配电成本监管办法等诸多方面。在此基础上，研究报告还提出五项政策建议，以期进一步完善我国输配电成本监管体系。