输配电价改革仍攻坚 试点方案待扩散

　　在我国新一轮电力体制改革方案提出的“三放开、一独立、三加强”中，输配电价改革可谓担当了先锋的角色，其成败将直接决定后续的经营性电价改革、售电侧改革、发电计划改革等内容能够顺利推进

　　今年以来，我国输配电价改革步伐不断加快。年初，深圳率先启动输配电价改革试点;6月份，内蒙古西部电网输配电价改革试点方案也已获批，将在更为复杂的环境中对改革措施进行考验。

　　除深圳、蒙西两个试点外，安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省区也已先后纳入输配电价改革试点范围。其中，云南、贵州归属南方电网辖区，安徽、湖北、宁夏则分属国家电网下属的华东、华中、西北电网。并且五个省份的电源结构各有特点，云南、湖北以水电为主、火电为辅，贵州火电、水电并重，安徽以火电为主，宁夏则以火电为主且有相对较高比例的可再生能源装机。这也将对输配电价改革带来不同挑战，直接检验改革措施与电网的兼容程度。

　　值得注意的是，国家发展改革委在5月下发的通知中规定，跨省跨区送电按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建立相应的价格调整机制。尽管近年来我国用电量增速显著放缓，但其中跨省区送电量却仍保持了高速增长。按照新的跨区送电定价方式，送电、受电双方在协商确定落地电价之后，再按照落地电价扣除现行输电价格和线损倒推确定上网电价。这意味着，此次调整之后，国家已经完成了对于跨区送电这部分电量的电价改革。而这部分电量是未来电力供需增量的主要部分之一，其意义不容忽视。由于跨区送电通道建设也是电网公司最主要的投资方向之一，以此作为切入点推进电力改革将面临较小阻力。

　　总体来看，新电改的进度以稳步推进为主，目前仍在输配电价改革这一攻坚阶段，下一步的重要节点将是正式将南方电网、蒙西电网开展的试点内容扩展到国家电网的辖区。预计这一关键步骤的真正落地实施将在明年上半年完成。