南方电网：被忽略的电力“帝国”

　　虽然董事长言论保守，但并不妨碍南方电网成为电改先锋。新电改的启动首先以深圳作为试点，正是南方电网的管辖范围。2014年末开始的深圳电改，震动了整个电力行业。《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》指出，以深圳市供电局为试点，以电网有效资产为基础，核定准许成本+准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时明确输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。通知强调，建立独立的输配电价体系，是推进电力市场化改革的必然要求，是加强对电网企业成本约束和收入监管的有效途径，也是促进电网企业健康协调发展的重要条件。试点单位要充分认识输配电价改革的重大意义，认真做好试点工作，并尽快提交首个监管周期(2015年-2017年)深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行。

　　之所以在南方电网率先启动新电改，是因为南方电网相对国家电网更容易入手改革。电力体制改革的终极目标是为了厘清输配电价，激活电力交易市场，激发民间资本参与电力市场投资的热情。相对于国家电网，南方电网机制简单，体量较小、易调头，而深圳是国内改革开放的旗帜和象征，选择南网下辖的深圳作为改革试点用意深远。中国能源网首席信息官韩晓平认为，输配电改革的试点之所以选择在深圳，一方面是因为南方电网本身就是改革的试验田，另一方面，广东也是具有市场化土壤的一个地区，此次试点也是作为新电改的突破口。某种程度上讲，南方电网成为新一轮电改的“试手”，有投石问路之意，国家采取这样的策略可谓用心良苦——当然，策略背后也是多方博弈的结果。

　　2015年4月15日，发改委又发布通知，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。对于其他省份，发改委表示，鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况，初步测算输配电价水平，研究提出推进输配电价改革的工作思路。第二批电改试点，将南方电网区域内的云南省列入其中，可以看出改革工作仍然处于外围阶段。

　　改革红利

　　在技术上，南方电网一直保持着锐意进取的姿态。南方电网一直在发展的智能电网和直流特高压，和新电改的技术方向基本一致。

　　《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已经明确：积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术;鼓励社会资本投资成立售电主体。紧接着，发改委3月23日发布的新电改方案之配套方案《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(下称“《意》”)称，要“统筹年度电力电量平衡，积极促进清洁能源消纳”。电力专家认为，智能电网可以解决新电改中关于分布式能源目前所面临的一些棘手的问题。这意味着智能电网将在新电改中受益。

　　而南方电网3月30日已经在其官网上公布，《南方电网智能电网发展模式及总体架构研究》(下称“《研究》”)已经完成，并通过了全国首个电改试点城市的深圳供电局组织的内部评审。《研究》“提出南方电网智能电网的发展目标、发展模式、运营模式、技术路线、框架性方案设计、关键技术等”，“具有较强的可操作性”。南方电网副总经理王久玲也在一次会议上称，智能电网能够“克服能源瓶颈，实现可持续发展的必然选择”。实际上南方电网在智能电网上的关键技术研发已经进行了很多年，据专业文献介绍，“南方电网远距离、大容量、超高压输电，交直流混合运行，是国内结构最复杂、联系最紧密、科技含量最高的电网。”在电力市场化改革的推动下，电网公司将不再主导电力系统的上下游产业链，社会资本的参与售电和鼓励清洁能源的并网，让智能电网的需求和发展更贴合实际。

　　在电力系统中，直流特高压和交流特高压的争论一直没有停止。南方电网主推直流特高压技术，到目前为止包括在建的有三条特高压直流输电工程，其中云广特高压直流输电工程2010年投产，是世界上第一个±800kV直流输电工程，累计送电量已经破1000亿瓦时，第二条线路云南糯扎渡电站送电广东±800千伏直流输电工程2013年9月3日开始运行，第三条线路丽江-深圳特高压工程正在规划筹建。

　　至于交流特高压和直流特高压孰优孰劣，专家们各有置评。原电力部生产司高级工程师蒙定中曾撰文说：“远距离输电采用直流比交流特高压更为安全可靠，世界重大停电经历证明，庞大交流电网必然会出现连锁反应，如严重的美加重大停电。但直流输电就避免连锁反应。”蒙定中认为“直流输电完全可以满足要求”，而南方电网主要采取直流输电技术发展“西电东送”，也很快得到了专家的认可。根据一位专业人士的见解，南方电网发展直流特高压和资源分布和负荷分布严重不均衡有关，西南地区较为穷困，山区较多，负荷较低，但水电资源较为丰富;而广东完全就是负荷大省。在这样的条件下，发展应用直流特高压输电，无论是在成本上还技术上都更有优势。

　　无论反腐和电改的风暴如何激烈，偏离舆论中心的南方电网其内部的面貌，仍然有很多不为人知的谜团。诚然，在两把利剑的催动之下，南方电网的转身速度可能会比老大哥更快，但信息的公开透明是市场给予信任的基础，在这方面，南方电网离真正的现代企业还有一定的距离。