发改委提速输配电价改革 电力“过路费”将被拉出暗箱

　　在深圳等试点的输配电价改革取得初步成效后，国家发改委决定将这项改革向更广的领域拓展。

　　国家发改委15日宣布，安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。同时鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。

　　本轮输配电价改革的重要内容之一就是调整电网的盈利模式。一直以来，内地电网的收入都源于购电和售电的价格差。由于占据“发”、“输”、“配”、“售”这四个环节的咽喉位置，电网凭借着其垄断地位，对电力的价格施加影响。

　　国家发改委价格司司长许昆林告诉中新社记者，过去对于市场来讲，电网是网络型自然垄断企业，这个从跨区输电就可以看出来，“它会有压低上网电价的倾向，来扩大购销的差价”。

　　与此同时，在购售电两头的价格均由官方确定的情况下，虽然电网的收入是确定的，但由于其本身存在着投资、运营维护等成本，因此电网的利润到底有多少并不明晰。一些企业也曾通过夸大成本的方式，来掩盖利润。

　　而此次改革后，电网的收入将由官方以“成本加合理利润”的方式确定下来，这意味着未来电力的“过路费”将被从黑箱中拉出，直接写上纸面。

　　从深圳的经验来看，伴随着官方直接监管电网企业的成本，一些不必要的投资被核减，一些成本费用也将被要求降低，其效果就是改革后输配电价出现下降，用电成本也随之下调。

　　业内人士表示，当电力的“过路费”被确定下来，上游价格的涨涨落落就可以比较灵敏地传导到下游，这意味着市场可以随着供求关系的调整来起伏变化。如果上网电价能因为成本降低或者是技术进步有所降低，就能很快在销售侧体现出来，使得用电企业获益。

　　国家发改委也表示，在调整对电网监管模式的同时，还将积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

　　国家发改委指出，加快推进输配电价改革，将为推进电力体制改革、有序放开发售电价格、转变政府监管方式奠定坚实基础。