全国人大代表张传卫：新能源开发进入共享和普惠的时代

　　作为全球最大的市场，中国新能源产业如何才能在未来实现高质量发展?对此，张传卫在提交给今年全国两会的建议中认为，新能源服务新时代、贡献新时代，要解决的核心问题是如何让新能源成为全民共享，真正做到普惠。

　　《风能》：提升发展质量是今年全国两会代表委员热议的话题。您认为我国新能源产业要在下一阶段实现更有质量发展的关键在哪里?

　　张传卫：我认为还是要从推进新能源普惠制的角度着手。因为目前我国新能源产业进入到新一轮发展周期，分散式风电和分布式光伏成为开发重点。这里必须突出一个重要思想：如果在开发中不能解决好以人民为中心的问题，不能为人民谋福祉，分散式风电和分布式光伏就很难发展好。

　　近些年来，中央积极推进脱贫攻坚战、乡村振兴战略、新型城镇化建设，新能源在其中可以大有作为。这个过程中最为关键的是，如何通过利用老百姓手中的房顶、空地、荒山等闲置资源，将人民的利益与新能源开发捆绑起来。这其实也是能源生产和消费革命的核心内容，让能源供应从过去单一、垄断的模式变为全民参与，每个人既是消费者，又是生产者，他们将从中广泛受益。

　　所以说，进入新时代，要保障新能源的健康发展，必须建立以人民为中心的开发模式，在各方面做出大胆创新，解决好老百姓的关切。我始终坚信，新能源只有走入寻常百姓家，才会有生命力。

　　明阳智能对此做了一些探索。2016年12月，我们在广东始兴县红梨村建设的“光伏发电扶贫示范项目”并网发电，按照25年的寿命设计，可创造70余万元的发电收入，帮助近30个贫困农民家庭实现长久脱贫，并改变他们延续千年的燃柴、燃煤生活方式。我们还在西藏林芝、青海格尔木等少数民族聚集区进行了同类项目的示范，使上千名贫困农牧民享受到新能源的福利。

　　《风能》：你认为目前全面实现新能源普惠制的条件是否已经成熟?

　　张传卫：应该说，随着价格的下降以及使用的便捷，新能源普惠制正向普通百姓快速走来，我们开始步入新能源开发的共享和普惠时代。

　　当然，我们必须保持清醒，在推动新能源产业发展、全面落实普惠制上还有很长的路要走。因此，我建议：

　　首先，应进一步提高新能源开发在国家整体发展战略中的地位。目前，世界各国纷纷加大对发展新能源的支持力度，新能源成为经济社会转型的重要支撑，全球能源格局由此也处于重构中，这为中国领导全球新能源发展带来了契机。我们必须牢牢把握这次难得的机遇，将发展新能源上升到关乎我国未来命运的高度，在制定国家中长期规划时将其作为绝对主力能源，综合运用政策、资金等手段加快产业发展。同时，国家还应推动新能源装备出口，实现技术和标准的输出，提高中国在全球的话语权。

　　其次，要多措并举降低开发的风险。目前，我国新能源开发的投资主体单一，其根源在于电价下调、补贴拖欠、弃风弃光等导致投资风险不透明。因此，应该尽快出台分散式风电和分布式光伏的电价政策，通过加快推进电力体制改革破解弃风弃光难题，并运用配额制和绿证交易解决补贴来源问题，以清晰的预期撬动社会资本大量进入新能源开发。

　　再次，在全社会形成争相使用新能源的良好氛围。观念决定着行动，必须尽快引导全社会转变生产、生活方式，鼓励大家在日常的起居、出行、生产中使用新能源，并从政策层面给予一定的奖励。媒体也应该倡导各方广泛使用新能源。

　　《风能》：您还在今年全国两会上提交了有关通过海上风电开发来打造中国经济发展新引擎的建议，这是基于怎样的考虑?

　　张传卫：我国沿海风能资源丰富，并且靠近全国负荷中心，便于电网消纳。而经过多年的示范和探索，整机制造、施工、运维等环节已经取得长足进步，海上风电初步具备了大规模开发的条件。

　　与此同时，国外的经验表明，海上风电开发会释放出巨大的社会、经济、环境价值，能够为经济发展注入强大的活力，成为一个强劲的新引擎。

　　一方面，与海上风电关联的产业众多，比如整机装配涉及到的大部件和零部件制造、电缆和基础生产，项目开发中涉及到的专用船舶、港口服务、大数据应用、教育与培训等。大力发展海上风电，可以起到很好的带动作用，在产业链上下游形成数百个高度一体化的产业集群。

　　另一方面，海上自然条件恶劣，开发难度大，对各项技术的要求也更高，因此，海上风电开发中应用了高端轴承、高端齿轮箱、大型发电机等众多当代高端装备制造技术。通过在海上的大规模投运，接受严苛环境的检验，可以显著加快这些前沿技术创新的迭代速度。这势必又会拉动军民领域相关产业的发展，对中国制造、中国创造、中国安全的贡献难以估量。

　　《风能》：要实现海上风电的规模化开发，您认为还需要重点做好哪些工作?

　　张传卫：我们应该从国家能源战略的高度来规划海上风电开发：

　　一是将海上风电开发列入为国家重大战略。今年，广东省要求把海上风电高端装备制造打造为全省经济发展的新引擎，作为海洋经济开发的支柱产业。我们会全力以赴，在珠江西岸打造世界级最大的海上风电产业集群。国家应对广东海上风电产业集群的建设给予金融、税收、出口、财政资金支持。

　　二是加大对前沿技术研发的支持力度。海上风电的竞争，归根结底还是技术层面的比拼。我国海上风电开发起步晚，在一些核心技术能力的掌握上还有所欠缺。同时，我国制造业和实体经济的利润微薄，企业难以在重大科研上投入大量资金。这就需要国家进行兜底，通过在科研规划中增加海上风电的课题、加大研发投入和人才培养、组建国家重点实验室等方式，扶持海上风电产业的发展。

　　三是依托“一带一路”倡议推动企业走出去。“一带一路”倡议被提出四年多来，已经显现出良好的辐射效应，一大批国内产业在国际市场站稳脚跟。“一带一路”，尤其是“海上丝绸之路”沿线国家海上风能资源丰富，且电力需求旺盛，海上风电发展潜力巨大。国家应该在“一带一路”贸易清单中涵盖更多与海上风电相关的技术和产品，丝路基金等也需要加大对海上风电的资本支持，助力国内企业走出去。