徐州立澜打开了光伏电站建设乱象的“潘多拉魔盒”

　　从大的监管环境来看，徐州立澜极有可能成为引爆光伏电站建设领域一些乱象的“导火索”，包括未批先建、批建不符和工程带病启动等问题

　　不经意间，涉及光伏电站建设领域乱象的“潘多拉魔盒”，有可能正被打开。

　　近日，在国家能源局公布的10月份12398能源监管热线投诉举报处理情况通报中，有一条值得关注的信息，徐州立澜新能源科技有限公司二期光伏项目被举报在启动并网过程中提供虚假材料。

　　上述情况通报还显示，此次针对徐州立澜新能源科技有限公司的举报，经调查，反映事项属实，已责令徐州立澜新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏发电项目并网运行，并要求电力公司解除与其签订的购售电合同及并网关系。

　　资料显示，徐州立澜新能源科技有限公司是上海立澜自动化科技股份有限公司(以下简称“立澜科技”)的全资子公司，后者则是一家在新三板挂牌的公司。

　　立澜科技发布的公告还显示，此次事件的影响大有波及至全行业的趋势。

　　根据立澜科技发布的公告，国家能源局江苏监管办公室已经要求由江苏省电力工程质量监督中心站对全省近两年投产的光伏项目是否存在虚假竣工问题进行全面排查。

　　而从大的监管环境来看，徐州立澜新能源科技有限公司极有可能成为引爆光伏电站建设领域一些乱象的“导火索”，包括未批先建、批建不符和工程带病启动等问题。

　　在上月末国家能源局于湖北召开的会议上，已正式启动了2016年电力工程质量专项监管报告披露问题整改情况“回头看”检查工作，而在其中，工程建设程序的执行情况，包括严查未批先建、批建不符和工程带病启动等问题则是检查重点。

　　对于光伏电站而言，在上半年“抢装潮”大背景下，究竟有多少项目存在类似此次徐州立澜被举报中的问题，可能还真的不好说。

　　祸起虚假竣工?

　　在投诉举报处理情况通报中，国家能源局只是简单表示，有群众反映徐州立澜新能源科技有限公司二期光伏项目在启动并网过程中提供虚假材料。经调查，反映事项属实，已责令徐州立澜新能源科技有限公司停止3兆瓦光伏发电项目并网运行，并要求电力公司解除与其签订的购售电合同及并网关系。

　　很显然，从上述几句描述中，很难准确的了解徐州立澜新能源科技有限公司此次被举报的光伏项目，到底出现了哪些问题。

　　不过，从立澜科技发布的公告中，还是可以大体知道问题所在。

　　立澜科技公告称，于近日收到国家能源局江苏监管办公室通报：徐州立澜需停止3MW光伏发电项目并网运行，由江苏省电力工程质量监督中心站对徐州立澜3MW光伏发电项目质量监督情况进行复核，并针对全省近两年投产的光伏项目是否存在虚假竣工问题进行全面排查。

　　通过上述公告，尤其是“并针对全省近两年投产的光伏项目是否存在虚假竣工问题进行全面排查”，大体可以得出，此次徐州立澜存在的主要问题应该是在“虚假竣工”。说得更直白点，其3MW光伏项目在还没有真正完工前就通过某种手段获得了竣工验收，并开始启动并网。

　　“拔出萝卜带出泥”

　　较为蹊跷的是，徐州立澜为何要通过这种方式来提前启动并网，是时间问题还是其他原因?

　　徐州国土资源局在2015年8月19日公布的信息显示，此次被举报的徐州立澜3兆瓦项目总投资2321万元，已经由徐州市发改委出具项目备案通知书(徐发改备发[2015]044号)，该局原则同意徐州立澜新能源科技有限公司3MW分布式光伏发电项目通过建设项目用地预审(有效期为两年)。

　　而江苏省物价局于2016年6月公布的第五批已并网光伏发电项目中，徐州立澜3MW项目赫然在列，上网电价为1.00元/千瓦时，模式为全额上网。

　　对于一个2015年8月份就已经拿到用地批复的项目，为何要通过虚假竣工的方式来启动并网?按正常情况来说，肯定不应是时间问题。

　　不过，不论是出于哪种原因，对于徐州立澜而言，此次事件的影响都将显而易见，其涉事的3MW光伏发电项目的质量监督情况将被进行重新复核，如果逾期未完成建设，还存在核准批文被收回的风险，且可能由于此次“污点”而影响其后续项目的获取。

　　对于整个行业而言，此次事件，则很可能会起到“拔出萝卜带出泥”的效应。

　　立澜科技的公告已经显示，由于此次事故因素，江苏省电力工程质量监督中心站将针对全省近两年投产的光伏项目是否存在虚假竣工问题进行全面排查。

　　现在的问题是，这种全面排查，会不会进一步波及至全国范围内的光伏项目呢?