区域电力市场竞价交易模型与交易机制研究

　　各国的实践经验表明，电力市场化改革是一个长期的实践探索过程，电力市场的建设要循序渐进，需要根据市场运行情况和相关的配套改革，不断地进行探索、丰富和调整。英国是世界上最早开始电力改革的国家之一，其电力市场在运行了8年之后，针对发电公司市场控制力太大而出现的投机报价等问题，又进行了第2阶段的改革，新的电力市场规则已于2001年制定实施。美国加州电力市场因缺电导致电价急剧上扬，出现了二次世界大战后的第1次分区停电，美国政府采取了一些补救措施，并修改了竞价模式和规则。可见，即使在英国、美国这样市场经济发达、法制健全的国家，电力市场改革仍然是一个不断探索、反复修改和逐步完善的过程。我国是发展中国家，正在进行社会主义市场经济体制改革，电力工业作为基础产业，既要实现快速发展，又要推进市场化改革，情况复杂、任务艰巨。相应地，我国的电力市场体系建设更为复杂，必须立足于自身的特点，而不能照搬。

　　在我国区域电力市场口建设的过程中，区域电力市场的竞价机制是一个需要不断深人研究的问题。为此，本文剖析了影响我国区域电力市场竞价机制的因素、区域电力市场竞价的目标模式选择、区域电力市场竞价交易模型与竞价交易机理、水电参与市场竞价的模式，提出了兼顾电网调度、电网安全稳定运行与市场交易相协调的区域电力市场竞价交易模型及电网安全校核机制。

　　1影响我国区域电力市场竞价机制的因素

　　我国的电力市场化改革建立在市场经济正逐步完善的基础上;而发达国家正相反，其市场经济基础非常完善，仅仅是把它推广到电力行业。所以，国内外的电力市场化改革环境有很大不同，考察区域电力市场竞价交易机制的实现形式，首先需要把握我国电力市场格局的各种关联因素。

　　1)我国各地区的经济发展水平、能源结构差别较大，电力工业发展水平、电源结构、电力需求水平差别也较大，因此，电力市场建设必须遵循市场发展规律及电力工业发展规律，有关市场设计方案要符合电网实际，科学合理。尤其需要强调的是，电网的网架结构、电源结构、负荷特性、通信及自动化条件、市场环境是区域市场建设的重要基础条件，区域电力市场建设应根据电网的经济、技术条件，因地制宜，采用符合实际情况的市场组织模式和价格机制。

　　2)电力的基础性地位和公用性质，决定了电力市场建设必须立足于当地经济发展和人民生活的需要，因此，建设区域电力市场交易机制所带来的利益格局调整要能被各方面所接受。由于我国电力工业在国民经济长期发展中承担大量的宏观调控职能，各级政府和社会各个方面的关注已远超过了电力本身。特别是电力工业长期固化下来的以电价体系为核心的利益配置格局已经渗透到国民经济各个方面，并形成了相对稳定的秩序，改革毫无疑问伴随着利益格局的调整，而利益格局的调整又涉及到社会的承受能力。在当前环境下，电力发展的资源和市场与地方高度相关，没有地方政府的支持，电力企业寸步难行。我国目前实行中央和地方两级财政，省级政府为了发展经济必须考虑电力供需状况和电价，不少地方政府和投资者更是不约而同将电力发展和电价作为衡量经济投资环境及企业市场竞争力的重要指标。

　　3)电力工业从垄断一体化模式向竞争的市场模式转变是一项艰巨复杂的任务，需要慎重进行。目前，以“厂网分开，竞价上网”，推进区域电力市场建设为中心的电力体制改革使电网安全面临新的问题。厂网分开后，电网缺乏保证电网安全的有力调控手段，在电网结构薄弱和部分新投产机组运行不稳定的情况下，一旦出现大机组故障跳闸等冲击或出现网厂不协调问题，容易引发大的电网事故。同时，在实施西电东送、南北互供、全国联网战略过程中，电网必然要经历一个由弱联系到强联系的过程，互联电网的安全稳定水平也要经历一个由低到高的过程。保证安全不仅仅体现在制定调度交易计划或购电计划时要进行安全校核，更重要的是在设计电力市场竞价模式和规则时要充分考虑电网安全运行。因此，在设计区域电力市场的竞价模式和规则时，还要充分考虑如何保证电网的安全稳定运行。

　　2区域电力市场竞价的目标模式选择

　　建立区域电力市场的目标是:建设政府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的区域电力市场。在保证电网安全稳定运行前提下，坚持公开、公正、公平的原则，打破省间壁垒，实现区域内电网丰枯调剂、水火互补、余缺互济、达到电力资源的优化配置，实现电力资源优化配置与公平配置的有效协调。同时，要考虑各方利益的平衡协调，形成合理的电价形成机制，推动区域内电力工业和各省经济持续、协调、健康发展。随着区域电力市场的不断发展完善，其基本目标取向是:逐步扩大交易品种、竞价范围及竞争电量的比例，最终打破省间壁垒，实现区域范围内的资源优化配置;在国家出台合理的输配电定价机制后，开展大用户向市场或发电企业直接购电交易，实行基本辅助服务与有偿辅助服务相结合，逐步推进售电环节引入竞争机制的改革。据此，在区域电力市场初期，应以发电竞争市场为主、逐步开放大用户直接购电的双边/多边交易，形成多买方多卖方的区域批发竞争市场;其远期目标模式是实现售电环节与输电配电环节的分离，在售电环节引人竞争机制，实现售电环节的竞争，实现用户有购电选择权;所有具备条件的发电企业、售电公司、大用户直接参与市场竞争，实现绝大多数(如60%~97%，英国是97%，北欧是71%，美国PJM是64%)的电能交易通过双边/多边交易完成，少部分电能交易通过多买方多卖方的竞价交易完成。同时，上网电价由政府定价向全面的市场定价过渡(目前上网电价可以实行两部制电价，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争或双边交易形成)，由政府核定合理的输配电价(具有自然垄断特性的输配电价格由政府按照“成本加收益”的原则制定)，建立销售电价与上网电价的联动机制，辅助服务价格、销售电价由市场决定(销售电价在竞价初期由政府管理;输配电与售电分开后由市场竞争形成)。根据国内金融市场的情况，可考虑适时建立规范的规避市场风险的电力(能)期货、期权、保险等电力(能)金融交易市场及容量市场。亦即:在巩固电力现货市场基础上，结合我国金融、资本市场的发育情况，适时发展电力(能)金融交易方式和交易品种，形成现货交易与金融交易相结合、全面开放的区域电力市场。

　　目前，国内一些区域电力市场的设计方案将输电配电环节分开作为电力市场改革的近期目标或远期目标。但作者及一些专家认为:仅输配分开，并不能真正在售电环节引人竞争机制和实现售电竞争。虽然实现输配分开，可以明确区分输电和配电环节的成本、价格和效益，实现各自独立核算，自负盈亏;但是，由于输电和配电环节的垄断性(根据国外经验，不可能在同一区域内建设两个相互竞争的输配电网络)，输配电公司是垄断输配电市场的经营者，不是市场的竞争主体，只有输配电和售电分开，才能实现真正意义上的在零售电环节的竞争，在区域电力市场建立以后，无论输配电是否分开，作为市场的核心内容之一，政府价格主管部门和监管机构应该制定合理的输配电定价机制和输配电电价，并采取措施激励输配电公司加强管理、提高效率，建设结构强壮、安全稳定水平高的输配电网络。