根治之道在于区域电网建设升级
2016-07-06 365电力采购网新闻中心
导读：以前一晚上跳闸最多会有三四次，现在村民再也不用担心夏季用电高峰期断电了；以往漫天缠绕的“蜘蛛网”电线一扫而光，取而代之的是规范、简洁的电路设备……...
每到夏季用电高峰，城中村停电几乎成为常态。然而，供电部门为城中村居民新增台区变压器时却又经常受阻。“城中村断电问题的治本之策是加快区域电网建设，这需要各方大力支持和配合，为供电设施提供栖身之地。”佛山供电局有关负责人呼吁，电网建设不能仅靠供电部门一己之力，还需政府部门、城中村居民及社会各界给予供电部门理解和大力支持，这样才能合力协同解决城中村断电的“老大难”问题。
“没有镇、村的现代化，就没有全市的现代化。”上月23日召开的全市城市综合治理大会上提出，佛山要打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市，全面推进城市治理现代化，全面改善镇、村生产生活环境及社会管理。而事实上，城中村断电问题正是佛山的城市综合治理工程的一个缩影，破解城中村断电困局的根源就在于规范城中村的规划、建设与治理。
现状
夏季用电高峰城中村频断电
禅城张槎的海口村前年一晚上停电7次；去年南海桂城的西约村几乎天天跳闸，在情况严重时一天跳4次闸……炎热的夏季一到，我市许多城中村就备受停电困扰，有时晚上酷暑难耐，城中村居民不得不到大街上乘凉。随着天气日渐炎热，佛山电网负荷也屡创新高。佛山供电局统计数据显示，6月27日14时42分，佛山电网总供负荷达到1013.1万千瓦，是今年佛山电网负荷第3次创新高，比去年最高负荷988.2万千瓦增长2.51%。这意味着佛山成为国内电网负荷超过1000万千瓦的第13个城市。
“佛山的用电量非常大，从2015年数据来看，仅南海区的用电量就几乎等同于海南一个省的用电量。”佛山供电局相关负责人介绍，在全市26245台公用配备压器中，有1638台在今年6月已出现重载配变，534台出现过载配变，占公用配变总数的8.3%。电力设备重载、过载运行，就有可能引发跳闸。
事实上，今年以来，佛山供电局已接到180宗重复停电报障，它们主要集中在人口密集的城中村、线路容易被偷盗的城乡结合部和部分供电网络相对薄弱的农村等区域。今年6月份以来，95598服务热线进入了每年的话务高峰期，全市呼入总量约6500宗/天，其中，光是人工呼叫数就达到了3000多宗/天，在突发情况下，曾出现过当天呼入总量约11000宗的情况。
城中村断电为何频繁？供电部门分析，主要原因是近年来部分城中村新建改建较多出租屋，空调等降温设备的大幅增加及大量使用是负荷增长的主要因素。“过大的降温负荷导致供电设备重过载，出现跳闸情况，所以一到晚上用电高峰就出现断电现象”。
记者了解到，用户超报装容量用电也是一个非常重要的原因，天气炎热使得空调使用量激增，而城中村出租房、部分农村区域报小用大现象尤为突出。按现行规范，城中村一栋居民楼作为单一产权人，只能作为单个居民用户申请用电，供电部门按照4千瓦至6千瓦容量标准审批。而实际上，许多居民将楼层加盖至数层，有的高达十层，导致其实际用电负荷甚至超过100千瓦，远超标准。
“电网改造跟不上负荷的真实增长需求，导致供电线路、设备过载运行，出现跳闸停电甚至发热损坏，并存在极大安全隐患。”佛山供电局相关负责人表示，随着电力需求增大，部分区域因无序用电和电网建设受阻等因素，最终造成局部区域供电能力不足。
症结
不愿断电却又阻挠变压器进村
“一边喊电不够用，一边不让变压器进村”，这种情况近年来在佛山的城中村并不少见。对于新增变压器，有一些城中村居民误认为有辐射，要装在自家附近就不行。有城中村领导更是形象地说：“变压器就像公共厕所，大家都需要，却不愿立在自家门前。”
供电部门在提出新增变压器、新建台区时，经常会遇到个别村民以“辐射”和用地补偿为由阻挠施工。就算供电部门与城中村居民多次召开协调会商讨选址，仍遭到部分城中村居民反对。这让解决城中村断电问题的“清凉”工程频频受阻。
记者了解到，除了变压器欠缺问题，我市的城中村还存在不少用电问题。例如城中村电网设备多是十年前安装的，线路已非常老化；城中村电线乱拉乱接的“蜘蛛网”问题，也存在严重安全隐患，一旦发生泄漏或火灾的话，后果就不堪设想。
用户表前的供电线路和设备是由供电部门投资建设的，为什么将免费的供电升级服务拒之门外呢？据了解，城中村用电整治过程所遇到的难题主要有两个，一是用地问题，二是村民对电磁辐射的误解，而用地的利益冲突问题是首要问题。部分镇街村社不能提供低压台区建设用地或中低压线路线行通道，导致供电部门无法按照配电网规划落实相关建设、改造项目的落地。其中有不少影响民生的重过载台区改造项目，虽然项目与资金已落实到位，却因为选址线行问题得不到落实，无法如期推进，最后不得不无奈取消。佛山供电局相关负责人透露，2015年由于用地问题最后取消的项目就有3个。
而辐射问题也完全是误解。记者查阅资料了解到，一座110千伏的变电站只能覆盖约两公里的供电面积，电磁能量极低，在各个发达国家或地区的变电站都建设在居民密集区，大量科学数据表明变电站不影响居民健康。世界卫生组织研究证明，变电站和台区变压器的电磁感应强度非常微弱，甚至比许多家用电器还要安全。
另外，业主随意扩建楼层、私拉乱接的情况比较严重。很多居民楼为了出租进行加建，有的加建到8至10层，每层楼又间隔成多套房间出租，使原本1户用电增至30户及以上；还有业主将房间租给小作坊、小商铺，使单一建筑的用电量超出普通居民基本用电量的好几倍甚至上十倍，这样就严重挤占了公共用电资源，导致城中村公共变压器年年改造年年过载的困局。
例如禅城区海口村去年已新增5
个电源点，但今年又已接近重载。
措施
城中村电网整改需多方合力
近期，市委市政府颁布实施新政，提出要将佛山打造成为宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市，全面推进城市综合治理现代化。其中的重要一环就是加大力度，全面改善镇、村生活环境，加快实现镇、村形态现代化。然而，当前我市依然有不少村（居)还存在“身处城中村、背靠脏乱差”的情况，市委市政府要求继续推进“百村升级”行动计划，加强美丽乡村建设，改善传统落后村（居）面貌。
在这一大背景下，改造升级城中村供电网络迫在眉睫。城中村用电的治本之策是加快区域电网建设，这需要各方大力支持和配合，并为供电设施提供栖身之地。
如今的华远村在新增两台变压器之后，再也不受断电困扰。华远村村长区松锦向记者透露，尝到甜头的村民一致同意村里今年再新增两个电源点，这样至少可以保证满足该村五年内的电力需求。
记者了解到，针对城中村用电难题，佛山供电局整改措施主要包括加大电网建设投资力度、增加配电房和低压台区布点、规范客户用电行为等三个方面。在投资方面，佛山供电局近几年在电网建设投资上不遗余力，不断加大电网建设的投资力度，通过建设坚实的网架提高供电能力。今年，用于解决重过载台区问题和满足新增用电需求的投资分别为4.26亿元、0.96亿元，同比增长119%和97%。
针对过载跳闸问题，佛山供电局也采取了一些临时措施，比如增加低压导线线径、换大开关等。“但这些举措治标不治本，要从根本上解决重复停电问题，需要增加配电房、低压台区的布点，增强重复停电区域电网的供电能力。”佛山供电局相关负责人表示。
而对于用户私自超过合同约定容量用电、擅自转供电、私自改变用电类别等违约行为，供电部门将逐一进行核查，对用电行为进行整改，引导客户规范用电。
“从城市管理角度来说，城中村用电问题其实也是城市综合治理问题的一个缩影，要从根本上解决城中村用电问题，关键在于规范城中村规划、建设和治理。”佛山供电局相关负责人表示，目前城中村用电需求可以说是无序扩张，业主私拉乱接的情况比较严重，使城中村的用电存在较大安全隐患，希望政府有关部门能够联合起来，针对城中村的合理规划建设和规范监管出台相关措施。
(本文来源：网络 责任编辑：丹丹)
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