只要利益既成者不挡路 中国风电可以发展得更快？

　　最近几年，中国已经投入巨资在可再生能源上，但如果想要达到2030年，可再生能源占20%的消费水平的承诺，——这是2015年巴黎气候协议中的一部分，中国还需要进行更多的投资。

　　研究：中国的风电可以发展更快

　　《自然˙能源》杂志发表的研究中，来自麻省理工学院和北京清华大学的研究人员开发了一个模型，用来预测未来数年中国可以制造多少风能并纳入到国家电网中。该模型显示，2030年，风力发电量可以满足11.9%中国对一次能源的需求——如果中国煤电企业的灵活性能够提高，这一比例甚至可能提高到14%。

　　但是，这一设预设还有难题需要解决：中国不应该在风力最大的地区建设更多的风力发电场，而应该在更加容易集成到电网系统的地区建设更多风力涡轮机。

　　麻省理工学院斯隆商学院的助理教授瓦莱丽˙卡普勒斯说：“在资源丰富的地区建设风机，能获得更好的发电效率，但从电力系统的运行方面来看有很大限制，包括更大的传输成本以及弃风限电导致的成本浪费。”

　　麻省理工学院研究小组分析，受到多重因素限制，中国有可能只能发挥他们10%的风力发电设备的装机潜能，然而10%的利用已经足以满足到2030年26%电力需求的目标。

　　一个关键挑战是风电和传统煤电系统的整合。作为间歇性能源，风电需要确保在电力系统运行的灵活性，以保证减少弃风、能源浪费。这反过来需要燃煤电厂的平衡供应来保证稳定性，2015年中国仍有70%的燃煤发电供应。取消煤炭的强制运行配额是可以考虑的。减少这些规划，让燃煤发电更加灵活就会更风力发电赢得更多的空间和增长计划。

　　最近中国政策制定者在一份文件中这样规定：

　　1、对于经电力电量平衡测算存在电力盈余的省份以及大气污染防治重点区域，原则上不再安排新增煤电规划建设规模。

　　2、对于经电力电量平衡测算确有电力缺口的省份，应优先发展本地非化石能源发电项目，充分发挥跨省区电力互济、电量短时互补作用，并采取加强电力需求侧管理等措施，减少对新增煤电规划建设规模的需求。

　　毫无疑问，可再生能源的发展对中国应对气候变化和治理环境污染将起到关键作用，但它的利用率和对环境的贡献取决于风电和煤电的整合挑战能否顺利解决。

　　政策会有效执行吗?

　　正如研究人员所建议的那样，实施新的政策可以帮助创建用于风力发电增加的条件——但可能难以实施。戴维森指出，“建立监管结构和政策激励措施来推动政策执行在中国会很艰难，因为利益既成者的抵触。”

　　不过，卡普勒斯补充说，这些法规的目的是为了确保电力生产商的盈利，而不是让他们竞争，降低成本。“现有的政策是为了平衡分配利益，而不是为了严格的价格竞争”，她说。“由于电力需求增长在最近几年有所放缓，市场容量有限，这意味着风和煤之间将会有尖锐冲突。”

　　中国政府决策者正在试验不依赖煤炭电力配额制度，鼓励长期的市场竞争，在煤炭为主的电力供应基础上建设更加灵活的电力市场。这种市场应该对可再生能源——主要是风电和太阳能是有益的，卡普勒斯说：“我们的研究表明，如果进一步深入这些改革，包括引入市场机制和放宽行政限制，中国可以更加充分地、更快地发展风力发电。”