预测：2017年电价改革或将完全落地

　　小时候听评书，每每为夜观天象预知人世变化的古人所折服，观茶君层无数次仰望星空，可惜啥事儿也没有预测到过。

　　不过，闲来几杯清茶下肚，观茶君忽然对新电改的时间表有了兴趣，大着胆子做了一番预测，结果显示：2017年，输配电价改革试点将会推广到大多数省级电网…

　　当然，这一结果不是夜观天象得出的，而是观茶君基于下面的一些情况所做的判断。

　　一、将输配电价改革试点逐步覆盖到各省级电网的信号非常明确。

　　首批七个输配电价改革试点区域确定以后，观茶君和小伙伴们纷纷猜测什么时候会推广到全国其他省区。根据以往的经验，改革都会遵循“个别地区先行试点——试点结束总结经验——全面推广”的路子，于是很多人估计：即使按照最早的试点单位深圳来看，完成第一个监管周期也要到2017年(深圳试点的第一个监管周期为2015-2017年)，全面推广最快也要在2018年以后了。但是，在9月16日国新办新闻发布会上，国家发改委连维良副主任在回答中国日报记者提问时所讲的话却让观茶君大吃一惊。连主任明确提出，要“更多的推进改革试点”，“先期从深圳，现在已经扩大到其他的六个省域电网，现在有7个试点，下一步试点将进一步扩大”。而且，还怕大家不明白，进一步对“试点”做了重点阐释：“我们这个试点是有序展开电力体制改革的方式，不是像其他试点那样仅仅是为了探索改革路径，这是在落实改革方案过程当中的试点，就是只要具备条件的地方就可以进行试点”。

　　这一观点绝对不仅仅是发改委的意见!这不，连主任的话很快就得到最高层级的证实：10月12日，中共中央国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确要求“扩大输配电价改革试点范围，逐步覆盖到各省级电网”。

　　观茶君以为，在各省级电网同期开展输配电价改革试点已是板上钉钉…

　　二、各省级电网输配电价改革的时间表日渐清晰。

　　改革目标明确了，启动时间、完成时限是否确定呢?观茶君发现，在《关于推进价格机制改革的若干意见》中，对于改革的时间表也有明确的要求：到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年，市场决定价格机制基本完善。这就意味着，2017年是价格基本放开的时间，而2020年则是价格改革的关门时间，在关门之前，各省级电网都要完成试点工作。而从现在公布的深圳、蒙西、宁夏、云南、贵州这五个试点单位的监管周期来看，第一个监管周期均为3年。如果不出意外，这也会成为其他试点单位的第一个监管周期。以此倒推，最迟在2018年要启动试点工作;如果结合2017年价格基本放开的要求看，则2017年是一个更好的时间窗口。

　　因此，观茶君预测，2017年大多数省级电网的输配电价改革试点都会启动。

　　三、结合地方政府的态度来看，输配电价改革启动的时间点可能会进一步提前。

　　中央政府与地方政府“上下结合”推动改革是新电改的一大特点，观茶君发现的这一特点已得到了广泛的证实。最近的两则媒体报道进一步吸引了观茶君的注意：一则是关于煤价下跌严重，地方政府上书中央要求下调电价的报道。指出本次电价下调的直接原因就是煤价下跌幅度过大，各地GDP走低，地方政府希望通过降低电价来缓解工商业的盈利压力，来促进地方经济的发展。另一则是关于蒙西输配电价改革的报道。指出通过改革，核减电网企业不合理成本25.79亿元，可以给蒙西的大工业电价提供2.65分/千瓦时的下调空间，降价金额约26亿元，极大地增强了蒙西大工业的竞争力。

　　两则报道传递的信息是再清楚不过了：地方政府希望通过降低电价来增强大工业的竞争力，促进地方经济发展;而输配电价改革似乎是一条降低电价、帮助地方政府达到目的的捷径……在这种诱惑下，观茶君觉得地方政府想不加快电改都难。

　　因此，地方政府的推动会进一步加快输配电价改革试点的步伐。观茶君预计，在地方政府的大力推动下，不用等到2017年，2016年就会有更多的省级电网加入到输配电价改革的试点中来。

　　…

　　不过，观茶君需要声明的是：本猜测不供参考，如与最后结果雷同，则纯属巧合…

　　电改非易事，且行且观察。