鲜货：电改光有售电公司远不够 要建电力期货所！

　　一：电改光有售电公司，不够!

　　刘纪鹏教授指出，中国除了要组建售电公司，未来也要组建电力期货以及远期现货交易所。

　　刘纪鹏教授认为电力改革也影响着资本市场，股市里的好股票很多跟垄断有关。其中私人售电公司一旦放开，这是很好的板块，投资人要值得关注。现在深圳已经搞了第一家了。同样今后电网的改革早晚也得上市。所以这个板块的关注，在混合所有制改革发展中，都是我们青睐的题材。由于牵动电力板块的各家上市公司，也就格外地引人注目。

　　刘教授在考察美国南方电力和德国法国的电力公司之后，发现世界发达国家的电力期货交易所跟我们的股票交易所是一样的。他指出为了科学预测每年的电量使用情况，因为电荒导致的国民经济损失等问题，要用市场经济的办法来解决。除了今天售电公司的组建，未来也要组建我们的电力期货，远期现货交易所。

　　二：电改难是改体还是改制之争。

　　刘纪鹏教授指出，电力改革这么艰难，大家到底在争什么呢?实际上争的是改体还是改制之争。如果是改体，就是拆分国家电力公司。拆了国家电力公司以后，大区之间的网区建设，运营都很复杂，都变成外部协商谈判。现在能统一，但是国家电网要放弃售和发电这是重要的。另一方面就是要改制，主要是电价。现在这个电价是极不合理的。

　　主张改体的人认为没拆分国家电网，主张改制的人认为发改委主导改革，凭什么改革不能用自己身上革命，动刀子。为什么就非得守住电价，每个电价都得审批。

　　刘教授还指出，对整个电网的发展趋势，就是改革不能为了拆分而拆分。如果拆分会带来一系列的麻烦，那么我们也为了拆而拆吗?我们的目的是给国家，给消费者提供稳定，质优价廉的电力产品和服务。打破垄断不是目的，是手段。

　　针对电价改革进程，刘教授透露，大家对于电力改革在九号文背景下的一些实施细则，包括电价改革都将推出。包括发电可能参与售电也在谈论。电网可能以后在延伸售电当中一方面它要让出一些售电的功能，另一方面他是不是也将参与，到时候都将揭晓。

　　曾鸣教授认为，电力是个特殊商品，它特殊在普遍服务。通过交叉补贴，实现普遍服务，这是各国都这么做的。而中国作为社会主义制度国家表现更加明显。就是不同类的用户，价格不一样。把高电价的用户电费收上来以后，实际上很大的一部分比例是补偿给那些低电价的用户的。以此实现整个社会的和谐普遍服务。现在改革来了，价格要逐步逐步地向市场机制过渡。要想向市场机制过渡，刚才说的那种补贴，就得逐步地减少以至最后取消。但是，这个东西可能是个过程，这个过程可能还要很长时间。比如说国家专门有转移支付，还是通过税，通过其他的方式，那是另外一回事。但是在市场上的交易，应该是既然进入市场，量和价就应该让市场供需双方成交。

　　三：打破垄断只是一种手段

　　刘纪鹏教授认为打破垄断只是一种手段，当然我们认为要打破行政垄断。目的是给消费者和用户提供质优价廉的优质服务和产品，这才是我们搞市场经济，发展基础产业的目的。

　　对于有人认为“改革的目的就是为了打破垄断”观点是不对的。刘纪鹏教授指出，打破垄断只是一种手段，当然我们认为要打破行政垄断。目的是给消费者和用户提供质优价廉的优质服务和产品，这才是我们搞市场经济，发展基础产业的目的。2002年颁布的五号文是让国家电网放弃了发电，九号文就是要让国家电网再放弃售电，让这两个环节去竞争。至于说配电怎么改革，我们走一步看一步。

　　刘纪鹏教授指出，过去我们把整个电力都当垄断。现在我们发现跟市场经济对接过程中，发电是可以让大家自由竞争的。输电环节不可能谁都去拉电网，如果全放开，满城电网，就乱套了。从技术属性和特征上看，各国都把输电这个环节当作自然垄断环节。输配电价今后国家要控制它。因为只此一家，不能漫天要价。电价应该由市场竞争。把大用户，售电公司结合起来，厂商和大用户直接见面。他们都可以和发电者联系，谁能给他更便宜的电，然后走国家电网，就像高速路过一下一样。这是改革的一个探索。国家电网需要放弃现在统购包销的模式，改成收过网费的模式。这样把市场经济和电网的自然漏洞特征完美结合起来。

　　四：铁路、电力是中国走向世界的“关键”

　　刘纪鹏思教授表示，电力改革艰难是和它的产业特征密切相连的。除此之外，自2002年开始从高层领导一直到电力实业界还有学术界对电改都存在巨大的争论。但是这个行业又必须要市场化。在发展当中它的很多改革经验，今后都将在保障国家民生的基础上，社会经济安全稳定运行的基础上逐步地向前推进。

　　另外他还谈到铁路和电力是引导中国走向世界的两大关键环节。和铁路一样，电力改革是对中国下一步垄断行业的推进。电力改革配套意见即将发布，意味着马上要把电力改革深化。随着国家电网搞特高压迅速扩张，现在线路已经很多了，而且已经冲出了中国，走向了世界。基本上分布在亚洲、欧洲，美洲。在这种背景下，整个特高压产业链是垄断的。一旦这个产业被中国电力行业把握住了，很多的国际标准就得跟着中国走。因此，在把握住这个大趋势当中，特高压电网所带动的一系列电力的装备制造业也都形成了。

　　此外，曾鸣教授认为，中国电力行业改革，特别是电力行业按照市场化方向改革，首先是必要的，一定要做。回顾1997年最早应该是从当时的国家电力公司内部模拟市场开始的。1998年开始安排五省一市试点，再往后到2002年的五号文出台，之前的叫做以区域性电力市场为主要模式的电力改革研究。从五号文到现在过了13年，去年春天开始酝酿新形势下的新一轮电改一直在研究和讨论，征求各方意见。到今年3月15号中发九号文出台。中发九号文是新一轮电改的纲领性文件公布了28条，7项任务。中发九号文配套有五个实施意见和一个指导意见，这些意见近期也会公布。

　　曾鸣指出，鉴于中国国情，中国能源情况，特别是中国电力的情况，使得中国的电改一直在摸索当中前行，现在我们翻来覆去地研究和讨论调研，认为还真没有哪个国家或者哪几个国家的经验可以直接用。即便是九号文以及即将公布的这些实施意见和指导意见，我们认为恐怕也还要在实践当中不断地摸索，特别是现在还要做试点。